创新形式　加强督办　不断提高提案办理实效

2016-06-01 10:41:56  

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    党的十八大报告明确把政协提案办理协商作为完善社会主义协商民主制度的重要方面。按照这一要求，谷城县政协在提案办理协商的内容 、形式、组织、督办等环节积极探索实践，收到了较好的效果。

    一、实行网上全过程动态管理。为切实提高委员提案工作服务质量，搭建提案者、提案工作机构、党委政府督查部门、承办单位之间沟通平台，实现对提案工作的全过程动态管理，2014年，我们投资4万元，率先在襄阳市开通了网上“提案管理系统”，从而实现了政协提案工作全过程信息化管理。该系统包括委员网上提交提案，网上审查提案，网上确定承办单位，网上交办，承办单位网上答复办理情况，委员在网上评价答复意见等。引进该系统后，提案从征集、提交、审查、交办、答复、反馈、评估到存档全过程实现网络化流水线操作，委员可以随时通过网络提交提案，了解提案的立案、交办和办理情况，反馈对提案办理的意见建议。提案工作人员通过管理系统进行提案审核、立案、交办和督办，为提、办、服务三方全程参与提案工作拓展了一个新渠道。目前，全县审查立案的79件提案已全部集中交办，正办理之中。我县《提案网络全程运转系统开通湖北省谷城县政协提案实现全过程动态管理》的经验4月6日在人民政协报2版刊登。

    二、突出重点发挥引领作用。重点围绕四个方面开展提案办理协商：一是对往年办理的提案“回头看”。主要看当年已经落实的提案是否真的落实，正在办理的提案现在的进展怎样，是否已经办结，实地查看听议，现场提出意见。二是与提案办理大户开展协商。将承办提案在5件以上的单位作为提案办理重点协商对象，邀请提案人、县政府分管领导、政府办和法制办负责人等，上门就每件提案的办理进行协商。三是对每年确定的10件重点提案进行办理协商，全程跟踪督办。四是对反映全县政治、经济、社会生活中的重大问题及群众最关心的民生问题提案进行办理协商。按照这四个方面的内容，确定具体协商议题，突出侧重点，增强针对性。

    三、创新提案办理协商形式。我们根据提案协商议题的内容，采取会议协商、视察协商、个别走访协商、联合督办协商、咨询问政协商等方式，灵活开展办理协商，取得了较好效果。如在对往年提案的“回头看”协商时，采取用了政协常委、部分提案人视察的方式进行协商。今年3月29日，我们组织全体政协常委、住谷市政协委员、部分提案人、各委员活动组组长、乡镇政协联络处主任及政协副秘书长、各委室主任，对去年办结的重点提案进行“回头看”视察。此次视察共包括303省道改扩建庙滩段、城市基础设施建设、居家养老服务中心建设、放心早餐示范店建设等4件重点提案的7个现场。委员们在现场视察、听取办理情况介绍的基础上，与提案承办单位面对面进行集中协商评议，提出意见建议。县委常委、县政府副县长冯玉强全程参与视察并认真听取了委员的意见，对进一步抓好提案办理工作做出承诺和安排，增强了委员的信心和承办单位的责任意识。

    四、精心做好组织准备工作。提案办理协商之前，我们一是征求部分委员、县直活动组长、乡镇联络处主任的意见，确定提案办理协商的形式。二是确定电视节目形式。三是县政协办公室起草、下发协商及播出方案。四是搭建提与办之间的桥梁。在对10件重点提案进行办理协商中，我们由提案委员会与县电视台联合制作专题电视节目，以集中展播的方式，向全县公开报道办理情况，接受社会监督，扩大社会影响，收到了较好效果。 在协商的过程中，我们请提案人、承办单位的主要领导、具体承办人员亲临现场，委员介绍自己为什么要提出提案，希望承办单位如何办理。承办单位领导谈采取的措施，目前的进展情况，最后达到的效果。如县教育局在办理“发挥学校主阵地促进留守儿童健康快乐成长”的提案时，邀请提案人深入不同的学校参观学生寝室、食堂、温情教室、娱乐活动室、心理辅导室，与留守儿童交谈，走访看护的留守老人等，提案人亲身感受，现场交流，对办理工作十分满意。

    五、加强督办结果情况反馈。提案办理协商的目的，以商促督、以督促办、以办促改，促进提案办理落实见效，提高委员满意度。提案办理协商活动结束以后，我们把委员对办理工作的意见建议、承办单位对办理提案的承诺、参加协商活动的人员、达成的共识、不同的观点等记录在案，形成纪要，分别由常委会、主席会、各专委会进行督办，提案委员会及时将办理情况向提案人反馈。尤其是对已经承诺列入计划的提案，我们要求承办单位排出时间节点，明确具体承办人员和联络人员，跟踪督导落实，避免不了了之，确保提案不留尾巴。同时我们改进提案办理答复、征求意见方式。承办单位不再直接向委员征求意见，委员签署的意见表由各联络处、活动组交政协提案委，解决委员“被满意”的问题，使提案办理质量进一步提高。

　　（谷城县政协　供稿）