武穴市实行提案办理“三三制”成效明显

2015-09-24 17:50:03  

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    武穴市政协七届四次会议共提出提案168件，分别交由72家单位办理。市政府及各级各部门围绕中心、扎实工作，用责任和智慧体现了高度执行力，用辛勤和汗水提高了行政效能，用务实和奉献塑造了良好作风，优质高效地推进了提案办理工作。

    一、凸显亮点，“三个全力”确保常态推进

    1、全力部署，凸现高度。市政府把提案办理工作列入重要议事日程，专题研究、专项部署、专班推进、专人落实。每年年初，市政府常务会议就确定将提案分别交由各位副市长分战线具体负责，政府办对口副主任具体落实。为规范管理，市政府办把各承办单位的提案办理工作列入全市各部门年终目标考核范畴，并专门下发了《关于做好市政协委员提案办理工作的通知》，实行“市长包保制”，将每一份提案分解落实到人。各位副市长按照分工，及时召集会议，专题部署安排，加强组织协调，亲自解决具体问题；各承办单位严格实行领导负责制，成立了由一把手任组长的办理工作领导小组，按照“确责、履责、问责”的要求，及时制订了较为完备的办理方案，与单位中心工作同安排、同部署、同检查、同落实，把提案办理工作推向一个新的高度。

    2、全力联动，彰现力度。在提案办理过程中，各承办单位逐步健全并坚持落实各种办理制度，始终坚持严格按照程序规定要求，在提高质量上做文章，在规范运作上下功夫，在解决问题上求实效，内部主动作为、外部积极沟通，国土、环保、规划、人社、交通、财政、民政、农办、水利、教育、港航等单位主动邀请市政协干部和委员对落实情况进行实地检查，面对面听取对办理工作意见和建议，并答复其提出的问题，将办理过程向社会公开，得到了委员的好评。一些主办单位还积极与协办单位开展沟通协调，对每份提案，坚持不怠慢、不拖拉、讲大局、负责任，从调查摸底，弄清实情，到和委员见面、征求意见，再到组织力量、切实解决，缩短了办理时限，提高了办理质效。

    3、全力督查，体现深度。市政府督查室加强统筹协调，对办理过程实行全程跟踪督办，及时到一线调研，发现办理中存在的问题和不足，督促部门进行整改。定期编发《督查通报》，向市政协通报各承办单位的办理情况。为坚决杜绝承办单位重答复、轻落实现象，市政府要求承办单位对有条件的要及时解决；对列入计划的要分步解决；对因客观条件所限，暂不能解决的，要实事求是地向委员作出解释说明。环保、卫计、规划、民政、交通、水利等单位不等不靠，主动协调，积极作为，办理工作扎实推进，初见成效。

    二、把握重点，“三个力争”督促常效提升

    1、增强共识，力争综合效益最大化。委员提案是各条战线的委员探讨见解、碰撞观点和融汇智慧的思想精华，是极为珍贵的资源和财富。对此，市政府要求各部门切实做到：端正态度。深化对办理工作重要性、必要性的认识，通过办理提案，尽一切可能的努力，扎扎实实地办一些人民群众最关心、最欢迎、最迫切需要解决的事，使老百姓得到真正实惠。主动纠错。要通过提案办理，更加主动地发现问题、改正错误、摆正方向，增强政府的凝聚力和公信力。推动发展。要通过提案办理，广开言路，提振信心，鼓舞士气，为改革和发展减少阻力、增加动力，从而把各方面的力量凝聚到促进武穴和谐可持续发展的目标上来。

    2、增优机制，力争方法流程规范化。一是明晰的责任机制。对职能明确的，坚持“谁主管、谁主办”的原则；对职能交叉、跨部门的，坚持“谁牵头、谁主办”的原则；对所涉事项职权难以确定的，坚持“指定谁、谁主办”的原则，要求每个部门都要正确对待，主动接受，把交办任务落实好。二是务实的调研机制。要求提案办理工作不能凭借经验、遵循习惯，具体办理人员也不能足不出户、闭门造车。在办理思路上，要强调举一反三、由表及里，抓住提案所涉及的实质性问题；在办理途径上，要提倡现场办理，把情况弄清，把环节找准，更好地集思广益；在办理手段上，要充分利用现有客观条件，因事制宜，对症下药，增强解决问题的针对性和可操作性。三是高效的提速机制。进一步理顺办理流程，提高工作效率，推行倒逼机制。根据提案办理工作的统一安排，除个别特殊交办件，其他提案9月底要全部办结，各单位必须在9月30日前完成办复工作，不得以任何理由推托或延误。

    3、增进对话，力争沟通互动常态化。要求承办单位牢固树立“一盘棋”思想，做到“六方互动”：一是承办方与提办方要勤会商。承办方要从被动向主动、从封闭向开放、从“文来文往”向“人来人往”转变，按照“办前有联系、办中有征求、办后有回访”的要求，执行好“会商”制度，确保与代表、委员的见面沟通取得实效。二是主办方和协办方要常联系。需由几个单位联合承办的，不论主办协办，都对提案负有共同责任，主办单位不能大包大揽，协办单位也不是可有可无。办理中，牵头的主办单位要认真负起主责，主动找相关会办单位协商，充分利用协办单位的资源和优势，提高办理工作的完整性和一致性。三是交办方对其他各方要多指导。要求市政协提案委和市政府办公室在整个办理过程中掌好舵、把好关。一方面要适时组织集中活动，随时了解和掌握他们的愿望和要求，及时反馈给承办单位；另一方面，要对承办单位进行必要的监督和指导，听取办理中的困难和想法，推广一些成熟的经验和做法，如出现棘手问题或分歧意见，更要主动出面、积极协调各方力量，努力形成和气顺畅的办理格局。

    三、突破难点，“三个到位”做到常抓不懈

    1、强化组织领导，责任落实到位。要求市政府办公室加强对办理工作的组织领导、统筹协调、督查督办，及时解决办理中的有关问题，促进办理工作有序开展。对重点提案以及办理大户，每年9月邀请市政协相关部门进行联合督查，做好办理件的“回头看”工作。每年10月中旬将邀请委员集中对提案办理情况进行满意度背靠背测评，对测评不满意的案件要求承办单位重新办理。要求各承办部门采取承办人员常规督查、分管负责人阶段性督查、主要负责人专题督查的方式进行递进式督查，进而使办理工作真正落到实处。

    2、强化舆论宣传，氛围营造到位。要求各承办单位充分利用报纸、广播、电视、网站等媒体，广泛宣传提案办理工作的重要意义和进展情况、成功经验和先进典型，把成绩和做法、经验和亮点挖掘出来、宣传出去，使办理工作既接受社会监督又扩大社会影响，在提高政府为民办事形象的同时，让社会各界、广大群众都知晓并参与到提案办理工作中来，通过良性互动，促进持续提升。

    3、强化督促检查，考核奖惩到位。一是刚性考核。市政府将提案办理工作纳入政府年度综合目标考核体系当中。二是跟踪督办。市政府督查室把办理工作紧紧抓在手上，抓好跟踪督促检查工作，及时通报各承办单位的办理情况，必要时可组织协调有关方面进行现场督办，对之前督办过，办理效果不明显的建议提案，实行挂牌督办。对个别重难点或问题较大的承办件，实行个案督办，提前介入，变事后被动督办为事前主动督办。三是要严格追责。建立定期通报制度，对一些工作落实不力、推诿卸责的单位将进行市长约谈和行政问责，严格追究相关人员的责任。 

（武穴市政协  供稿）