发挥政协组织优势  推进提案办理协商

2015-07-16 09:06:42  

字体大小：【大 中 小】

    党的十八大明确了“提案办理协商”是“健全社会主义协商民主制度”的重要形式和途径。近来年，政协保康县委员会始终坚持把提案作为履行政协职能的重要载体，强化组织抓引导，多措并举抓办理，健全机制抓规范，提案和提案办理工作质量与水平得到全面提升。

    一、强化组织抓引导，全面提升政协提案质量。充分发挥政协组织优势，组织和引导广大政协委员，围绕县委、县政府重要决策落实、重点工作推进以及人民群众反映强烈的热点、难点问题，深入开展调查研究，广泛征集社情民意，积极通过政协提案这一有效形式，替发展立论，代群众发声，架起了党委、政府与人民群众密切联系的桥梁，政协提案的质量得到全面提升。重点做到了“三个引导”：一是武装思想，引导委员准确把握建言的定位。采取以会代训、集中辅导、座谈交流等多种形式，组织委员深入学习党的十八届三中、四中全会以及习总书记系列讲话精神，定期听取县委、县政府和县直部门工作情况通报，引导委员知情明政，委员建言的定位越来越准。如委员们提出的“加快建设保康生态旅游试验区、加强法治保康建设、加大早期楚文化研究与开发力度”等意见建议，定位很准，符合“五位一体”建设的政策导向，符合保康生态旅游试验区建设的战略决策，得到了县委、县政府的采纳与运用。二是抓好征集，引导委员正确把握建言的方向。围绕保康“五位一体”建设方面的重要课题，以及人民群众普遍关心的重点问题，超前谋划，科学拟定提案参考选题，组织和引导委员有的放矢地撰写提案，委员建言的方向越来越准。如委员们围绕提案征集提纲中“如何加强对县域重点企业扶持”这一课题，深入开展调研，提出了很好的意见建议，切中了适应发展新常态、防控经济新风险的要害，县政府出台“黄金十条”，全力支持县域重点企业和产业发展。三是搭建平台，引导委员认真把握建言的质量。结合委员联系群众“151”制度落实以及党的群众路线教育实践活动，积极搭建委员视察调研、联系群众平台，组织和引导广大政协委员深入基层、深入群众，广泛多层地开展调查研究和走访座谈，委员提案更加贴紧了发展大局、更加反映了社情民意，委员建言的质量越来越高。如在去年底召开的县政协九届四次会议上，198名委员提交了209件提案，审查立案203件，立案率达到97%，实现了提案质量与数量并重。

    二、多措并举抓落实，全面提升提案办理实效。严格按照中央、省市县委有关文件精神，采取多种措施与途径，全力推进提案办理落实，县政协九届三次会议提案办结率达到90%。重点做到了“三个坚持”：一是坚持跟踪式督办。坚持把提案办理落实作为巩固党的群众路线教育实践活动成果，解决人民群众最关心、最直接、最现实利益的重要抓手，强化提案督促办理。重点做到了“三督”，即领导带队重点督。每年筛选一批部门能办、群众要办的重点提案，提请县委、县政府、县政协领导领衔督办，促进重点提案办理落实。集中会商专题督。定期听取承办单位办理情况，协商讨论提案办理中的问题。党政联合全面督。加强与县委督查室、县政府督办室的沟通协商，采取集中会商、现场查看等多种方式，对提案承办单位进行全面督办，及时掌握和了解提案办理情况。二是坚持互动式协商。通过建立政协组织、承办单位和提案人三方沟通协商机制，促进“提办”双方在换位思考中达成共识、相互体谅中消除隔阂、反复协商中寻求办法，促进提案办理落实。如县民政局、公安局、人社局等单位在办理政协提案时，实行开门办案，坚持“办前访、办中访、办后访”，面对面与委员沟通协商，得到了提案人的认可与理解。三是坚持链条式公开。借助县政协网站和《今日保康》等平台，按照规定时间节点，链条式推进提案内容摘要、办理过程、办理结果、公开评议、评议结果“五公开”，实施阳光操作与办理，让全社会都知道政协提案内容、立案交办、办理落实、公开评议情况，快速回应广大政协委员和人民群众的期盼，确保了政协提案事事有回音、件件有落实。

    三、健全机制抓规范，全面提升服务保障水平。针对提案和提案办理中暴露出的问题，不断优化和完善工作机制，全力提升服务保障水平。重点建立健全了“四项机制”：一是考核督办机制。通过汇报争取，县委、县政府于2014年将提案和提案办理工作纳入了全县实绩考核管理和重点督查事项，出台了《进一步加强政协提案办理工作的实施意见》和《提案和提案办理工作暂行办法》，建立了县委、县政府、县政协领导领衔督办重点提案机制，为提案办理工作提供了有力的组织保障和制度规范。今年5月，县委召开“四大家”联席会，集中学习了市委王书记关于提案办理工作重要批示精神，听取了县政协提案工作情况，要求全县各级各单位高度重视和认真办理政协提案。二是沟通协商机制。通过把协商民主贯穿和渗透于提案征集提交、督促办理、成果转化等各个环节，全面提升了提案办理的满意度和透明度，解决了提案办理过程不够明晰的问题。三是办理答复机制。通过加强与县委督查室、县政府督办室的沟通协商，进一步优化了提案办理答复机制，改过去面对面征求意见为背靠背填写意见，解决了委员被满意的问题。四是成果转化机制。通过建立和完善重要提案摘报、重点提案分析制度，解决了提案成果转化运用不力的问题。今年3月，县委书记在审阅县政协九届四次会议提案目录后，不仅批示政协提案工作做的细、做的实，而且标出了重点提案，责成县委办、政府办加强督办落实。

（保康县政协  刘时忠  供稿）