竹溪县政协常态化创新提案工作方式，发挥提案整体功能

2015-04-28 11:29:43  

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    近年来，竹溪县政协把提案工作作为政协履职的基础性、重要提案性工作来抓,不断创新方法，改进方式，提升水平，发挥了提案整体作用，促进了建设高速路，加大保障房建设管理、棚户区改造，加大城市美化亮化力度、农村安全饮水、为村主职干部办理保险等一批影响力强、惠及面广的提案办理落实，不断扩大提案工作影响力，放大提案作用，受到社会好评和群众点赞。

    一、加强领导，凝聚提案工作合力

    竹溪县委、县政府高度重视提案办理工作，已形成制度化、常态化安排，主要领导亲自批阅重要提案、亲自领办重点提案、亲自督查办理情况，县长办公会、政府常务会每年多次安排部署提案工作，定期通报办理进展，研究推进举措，做到了与中心工作同安排、同检查、同兑现。县政协常委会把提案工作纳入重要议事日程, 坚持主席会议协商确定重点提案，领导带队督办重点提案。各部门投入人力、物力和财力推动办理工作，普遍成立了“一把手”任组长的提案办理领导小组,将认真办理提案，作为转变“四风”密切联系群众的重要内容，推动解决了相关问题。

    二、拓宽渠道，提高提案整体质量

    一是广泛征集，提早部署提案工作，在全会前3个月印发《提案征集通知》，同时在网站上刊登，便于委员有充足时间倾听民意，做好调研撰写。二是畅通渠道，搭建知情明政平台，组织委员参加视察调研、提案督办、观摩交流、参观考察等活动，让委员了解政情民情，为撰写提案打好基础。三是注重围绕中心，精心提炼，认真听取党政部门的意见建议，拟定选题方向参考，力求选题与中心工作对接，集中专委会、界别等方面的团体智慧，齐心协力培育精品提案，以质量带动数量。

    三、改进方式，提升提案服务水平

    一是根据新形势下提案工作的新特点，主动与县政府会商完善推进提案工作的新举措，在提案交办前开展多轮磋商确定承办单位，在提案交办后督查追踪落实，商请政府联合召开督办会、协商会、通报会，持续推动办理落实。二是加强与承办单位的协商和沟通，对办理工作进行指导和跟踪督办，引导增强协商意识，畅通协商渠道，积极开展办理协商，改“闭门”办理为“开门”纳谏，推动承办提案由“任务型”向“责任型”转变。三是加大与委员的联系和沟通力度，对委员提案办理反馈意见给予高度重视，改“面对面”为 “背靠背”征求意见，单位征询委员办理意见后不再收回意见表，而由委员将意见表直接反馈至政府督查室和政协提案委，便于填写真实意见，委员对办理结果不满意的，要求重新办理（2014年办理政协提案162件，委员征求意见没有不满意的）；委员对办理结果基本满意的3件提案，县政府通报批评并责成重新办理。

    四、创新机制，增强提案办理实效

    通过“ 四个创新”，打造提案办理落实新亮点。一是创新提案办理考核办法，积极争取县委、县政府重视，将提案办理纳入绩效考核内容。二是创新提案工作制度，对实践中行之有效的做法上升为制度规范，总结出提案分类管理、联合督办、跟踪问效等工作制度，县发改局、财政局、交通运输局、住建局、水务局、教育局、林业局等重点办理单位，也结合实际探索出“三真”（用真心、用真情、用真力）、“四结合”（提案办理工作与联系群众改进作风相结合、与推进重点难点工作相结合、与重点工程建设和综合规划编制相结合、与上争项目和资金倾斜相结合）、“五定”（定责任领导、定责任股室、定责任人、定办理时限、定办理目标）、“六步流程” （研究拟定方案—协商委员征求意见—认真办理落实—公开办理措施—正式答复委员—持续跟踪续办）等办理方法，不断提升办理实效。三是创新提案督办方式，通过督办促进提案落实，变政协单一督办为政府、政协联合督办，采取专班督查、发文催办、电话督办等多种形式，建立起月督办、季催办、年通报的督查机制；变分散督办为会议集中督办，召开重点提案办理单位督办会，县长与局长面对面商议办理举措；变听汇报、查资料督办为带案调研、现场督办、明查暗访相结合，深入现场办理，面商沟通，促进落实。四是创新在全省首次实行提案办理公开承诺，县教育局、民政局、城管执法局、人社局、环保局、农办、文体局、卫计局、司法局、畜牧局、扶贫办等单位积极响应，在县内新闻媒体发布公开承诺，并认真按照承诺内容办理落实，引起县内外广泛关注，有的市、县政协来电咨询、来函学习该县提案办理公开承诺的作法经验，收到良好效果。

（竹溪县政协  冯诗贵 彭勇  供稿）