创新提案工作方法，提升政协履职能力

2015-04-02 09:37:05  

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    提案工作是政协一项具有全局意义的工作，是政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能最直接、最经常、最便捷、最有效的形式之一。神农架林区八届政协一次会议以来，委员围绕国家公园试点、旅游交通、农林产业、城乡建设、改革创新、民生保障、法制建设等方面提交提案277件，通过督办，实现了办复率达到100%、与委员见面率达到100%、委员对答复意见的满意率达到95%以上，有力的推动了林区生态保护、经济社会的发展。

    一、围绕中心，提出提案

    一是在林区党委全会工作报告和党委工作要点中明确选题范围。选准党委决策的突出问题，作为提案的提出。二是在政府工作报告和年度工作要点中明确选题范围。瞄准群众十分关切的问题，作为提案的提出。三是围绕政协常委会工作报告和提案工作报告以及政协年度工作要点中明确选题范围。抓住工作中或社会上发现的一些带有苗头性、倾向性的新情况、新问题，作为提案的提出。

    二、深入基层，撰写提案

    联系实际，抓住提案之魂。每年全会前，我们都提前向委员印发征集提案通知，要求委员对神农架经济、政治、文化、社会和生态建设等方面搞好调查研究。紧紧围绕神农架的生态保护、关注广大人民群众普遍关心的难点和热点问题，切实履行好政协委员所肩负的神圣使命，认真准备提案、建言献策，做到既锦上添花，又雪中送炭。

    三、利用网络，提交提案

    在政协网站上开辟了提案提交系统，通过网上提交提案，及时沟通反馈意见。在提案提交系统设置提案管理功能，委员通过各自的专用密码，随时投递个人和团体的提案，并可以随时修改自己的提案。同时，设置提案展示功能，委员可以查看所有提案的主题、内容、姓名、时间、所处状态等。网上提交可以打破时间空间的限制，为委员提交提案提供方便，从而进一步提高提案提出质量。

    四、严格程序，审查提案

    坚持初审、复审、定审三关审查制度，严格按照提案立案的标准，慎重稳妥地开展审查工作，区分不同情况，采取不同方式处理。或作为建议交有关部门参考，或退回委员修改，质量低、内容过于简略的不予立案，有效地保证立案提案的质量。我们改年度审查提案为季度审查提案，对闭会期间委员提出的提案，及时审查立案，使委员有充分的时间撰写修改提案，提高了提案的撰写质量，同时也提高了提案审查立案的质量。

    五、常态工作，承办提案

    一是高层运作，确保重要提案得到有效落实。全会后，将集体提案和筛选出的重点提案送林区党委、政府有关领导阅批。在办理过程中，党委、政府领导还亲自参加部分重点提案的落实，推进问题的解决，对整体提案办理工作起到推进作用。二是主席、副主席领办重点提案。每年都选择提案反映相对集中、人民群众普遍关注、有利于推动工作的问题作为重点提案，由主政协主席、副主席领办，推动提案的有效落实。三是承办单位与提案者的紧密配合。加强与提案者沟通交流，鼓励承办单位实行开门办理、网上办理等方式，进一步开拓提案办理工作思路。在办理之前面商，由“背靠背”转向“面对面”；办理之中约商，由“文来文往”转向“人来人往”；办结之后会商，由“一人满意”转向“多方满意”。四是对跨年度提案追踪落实。对往年委员所提的提案办理情况进行梳理，对尚未办结的提案实行“跨年度跟踪督办”，改变了以往“重答复轻落实”和“办新遗旧”的现象，确保提案的落实。

    六、健全机制，督办提案

    一是强化组织领导。建立健全横到边、纵到底、无缝隙、全覆盖的责任体系，确保政协提案办理工作有人抓，有人管，有人去落实。二是完善体制机制。建立健全政协提案办理反馈机制，加强信息沟通，注意跟踪推动，促进成果转化。三是明确办理时限。各承办单位提前完成单位内部交办工作，有办理结果，有回复提案人并收回征询意见表，有总结办理情况。四是加大督查督办。建立健全领导督办、新闻监督、民主考评、责任追究的督查考评体系，采取定期检查、随机抽查、实地暗访等多种方式，加大督查力度，确保政协提案办理工作落到实处。

    七、深化考核，评比提案

    在每年提案即将办结时，林区政协与党委办公室、政府办公室联合对办案大户进行检查。采取听汇报、验答复、查落实、听取提案者意见等方法，对发现的问题，现场进行协调，并将检查结果进行通报。提案全部办复后，对所有承办单位进行评定。采用综合积分和委员测评相结合的办法，把提案办理过程分解为重视程度、落实比例、委员满意率等多个方面，使办理工作化为可考核的指标，评比结果予以公布，作为评选提案承办先进单位的重要依据。

（神农架林区政协  赖以政 刘治云  供稿）