紧扣关键要素  力铸提案品牌

2015-03-23 09:28:30  

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    武穴市政协始终坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的工作方针，依靠“关键人”，盯住“关键事”，把握“关键时”，打造了提案工作品牌。

    一、依靠“关键人”，优化提案办理的工作环境

    2012年6月，中办、国办印发《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》后，我们及时组织学习研讨，并将讨论意见向市委常委会汇报，得到了书记、市长的高度重视。三年来，我们紧紧依靠党政主要领导，全面提升运作层面，不断优化提案办理的工作环境，切实提高了提案办理的质效。

    一是建立了提案办理工作的引领机制。自2012年起，市委书记连续三年领办市政协常委建议案；市长将提案办理对口落实到各分管副市长，实行“包案制”；市委市政府明确要求各承办单位“一把手”必须选办一件重点提案。党政主要领导领衔办理政协重点提案的工作机制强力引领了提案办理工作的深入开展。

    二是建立了提案办理工作的激励机制。自2012年起，市委、市政府将政协提案办理工作纳入整体工作一同部署、一同督查、一同考核，并在全市党政部门年度目标综合考核体系中增设“提案办理先进单位”奖项，固定拿出6个名额，在全市最高规格的三级干部大会上予以通报表彰。市政协办协同市委办、政府办制订了政协提案办理工作规程和考核评价办法，使提案工作办理更加有序、评价有章可循。提案办理工作考评机制的创新，掀起了提案承办单位争先创优的热潮。               

    三是建立了提案办理工作的约束机制。自2012年起，我们取消了过去由承办单位在送呈答复时，请委员当面签署评价意见的作法，改为每年九月底由市两办邀请提案委员集中进行“背靠背”式的民主测评，凡基本满意的，一律视为不满意。对委员基本满意和不满意的承办单位，由市委常委、常务副市长牵头，将相关承办单位主要负责人集中进行再交办，并要求限期办结。凡办理结果仍为不满意的，一律启动市长约谈或纪检问责程序，从而极大提高了提案办理工作的落实率和真实满意率。

    二、盯住“关键事”，扩大重点提案的社会影响

    我们注重提案工作的前瞻性、全局性和建设性工作，做到“参政参到点子上、议政议到关键处、办理敢啃硬骨头”，不断扩大了重点提案的社会影响。

    2012年，按照十八大提出的“美丽中国”建设要求，在以“洁万家”为主题的全省三万活动部署前，我们就率先将“城乡生活垃圾一体化处理”作为常委建议案提出，且连续三年紧盯不放，持续关注。按照“建设垃圾中转站”、“完善机构设施”、“建立经费保障等长效机制”的分解目标，环环紧扣，层层突破，步步深入，强力助推了我市“城乡一体、生态武穴”建设的中心工作，赢得了上级部门和社会各界的高度赞许：市委市政府在全省三万活动总结表彰会上作了典型发言；省政协主席杨松亲临我市专题调研，并推荐到全国政协作为重点调研课题。

    2013年遴选的重点提案“强化外滩整治，建设滨江公园”，市民期盼度极高，但因“平垸行洪、移民建镇”等实施过程中的遗留问题十分复杂，导致拆迁任务极其艰巨，当时被公认为“武穴第一难啃的硬骨头”。市政协胡晓青主席勇于担当，担任常务副指挥长，协助市长具体负责“滨江公园”规划、拆迁、建设工作。经过两年的扎实推进，提案办理的目标即将全部落实，赢得了武穴市民的高度赞誉。

    2015年在我市上下争创国家级卫生城市的关键时刻，市政协又适时提出“重启三八闸，建设生态城”的常委建议案。三八闸原是长江干堤武穴城区段“引江灌区”的唯一入口，2001年，干堤加固时被拆除并予以封堵，从而切断了武穴城区活水源，彻底破坏了水系生态，导致城区河港淤塞、垃圾成堆、臭气熏天。该提案在七届四次全会上作大会发言后，社会各界讨论热烈，点赞不断，认为是建设我市“水生态”工程的治本之策。

    三、把握“关键时”，完善提案办理的协商机制

    党的十八大首次将“提案办理协商”列为政协协商民主的四种形式之一，因此，在提案办理过程中践行协商民主尤为关键。具体工作中，我们紧紧把握了提案办理协商工作的三大关键时间节点：

    一是把握办前提办双方沟通的时间节点。我们要求所有承办单位必须在受理提案后的半个月内做好方案，集中邀请提案委员及群众代表召开恳谈会，了解委员提案初衷和利益所涉群体的真实诉求，拟定提案办理的目标任务，商定办理落实的路径、办法，约定办结反馈方式期限等，并做好详细记载；两办督查室和政协提案委派员参加。此举作为考核提案办理工作的硬性指标。

    二是把握办中关键环节落实的时间节点。为确保常委建议案“城乡生活垃圾一体化处理”落到实处，我们将其办理过程分解为若干关键环节，明确了时间节点。每到一个节点，政协提案委联合市两办督查室及广电台，组建专门的督办小组，并适时邀请提案人参与，追踪督办全市11座垃圾中转站建设及各地环境综合整治进展情况，制成专题片及时在重点提案办理工作阶段推进会上播放，市委、市政府主要领导现场点评，各承办单位作表态承诺，促进了常委建议案的如期办结。

    三是把握会办、分办协商协作的时间节点。每年提案联合交办一个月后，针对会办、分办的提案，由政协主席和市委常委、常务副市长牵头，邀请提案人、各承办单位主要负责人及群众代表一起召开提案办理协商会，面对面沟通、协商，细化承办各方职责，破解办理过程中的瓶颈。此举激发了提案人参与督办的热情，涌现出一批敢于较真的“耿”委员；承办单位“一把手”担责意识凸现，面对委员质询，现场许下过“不按期办结就引咎辞职”的诺言，提案办理的合力显著增强，提案办理的质效空前提升。

（武穴市政协  供稿）