积极探索 创新思路 推进提案办理协商实践

2014-12-28 22:31:25  

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    党的十八大将提案办理协商纳入社会主义协商民主制度建设的重要内容。襄州区积极探索，创新思路，加大提案办理协商工作力度，创新提案办理协商方式，推进提案办理协商实践，取得了明显成效。

    一、完善机制，合力营造提案办理协商新环境

    政协提案既是委员履职的有效途径和重要载体，也是一项社会系统工程。襄州区聚合各方力量，共同营造提案协商办理工作的良好环境。一是完善协商工作机制。在坚持区委、区政府、区政协共同交办政协提案的基础上，襄州区建立了党委、政府、政协三方联合联席协商制度。今年，通过联席会议协商，把提案办理工作列入2014年区委区政府重大督查事项工作内容，由区委督查室检查督办。根据市政协关于提案办理协商的文件精神，通过联席会议协商，区政协及时出台了《关于开展政协提案办理协商的实施意见》，明确了提案办理协商的主体、内容、形式、程序和方法，进一步完善了提案办理督办检查和提案办理综合目标考核体系。二是建立对口协商机制。区政协建立了各专门委员会对口协商提案办理的工作机制，使提案办理协商更加经常化、制度化、规范化，有效促进了提案的办理落实。如《关于重视体育教学提高中小学生身体素质》、《加强农村公路养护的建议》、《关于加强食品安全监管的建议》等，分别由教文体卫委、经技委、文史委与相关区直单位对口协商后，制作成专题片，在《政协之声》电视栏目中播放，产生了较好的社会反响。三是创建网上协商平台。为了方便委员们在网上协商沟通和撰写提案，区政协专门开通了提案委官方博客，把提案撰写知识、优秀提案摘报、提案征集通知、提案撰写提纲等内容及时在网上发布，使委员们可以通过互联网随时了解提案工作情况。今年4月，襄州区还专程赴麻城学习开展提案网上办理工作的经验，计划开发提案网上征集审查交办系统，已提交主席会议通过，目前正着手筹备。届时，襄州区将实现网上征集、网上审查、网上交办、网上反馈意见等，为政协委员和承办单位打造更加方便的协商沟通平台。

    二、强化督办，极力探索提案办理协商新方式

    襄州区坚持把协商督办贯穿于提案办理工作的始终，通过多种方式的协商督办不断强化提案办理落实。一是开展联合协商督办。即党委、政府、政协三办联合，由区政协领导带领区政协提案委、区委督查室、政府法制办和部分政协常委、委员，深入到承办单位面对面开展协商督办。今年6至7月，对全区39个承办单位、157件提案办理情况进行了一次全面协商督办，及时编发了提案办理工作动态，形成了《2014年区政协提案办理进展情况的督办通报》，由区委、政府、政协三办联合发文，向全区通报，取得了较好的促进作用，截止7月底，已有106件提案办理完毕。二是区领导领衔包案协商督办。区政协主席会议专门讨论制订区领导领衔包案协商办理重点提案方案，今年，由区委书记、区长、区政协主席、副主席扩大至区委常委、副区长分别领衔包案协商督办重点提案，数量从8件增加到20件，由区委、政府两办发文通知，并明确要求包案区领导要实地协商一次办理进展情况、组织召开一次协商办理工作座谈会、协商解决一个实际问题等为主要内容的提案办理协商“三个一”活动，有力促进了重点提案办理工作。今年下半年，襄州区为有效推进重点提案的办理，计划提请区委书记或区长主持召开一次重点提案办理协商推进会。三是组织专题协商督办。今年襄州区坚持提案办理工作与党的群众路线教育实践活动相结合，着重对联系服务群众“最后一公里”问题的提案进行梳理，专题协商解决。如今年7月，区政协就《关于襄洪公路罗岗水库段建设的建议》进行现场协商办理。组织部分政协常委、委员、提案者、主办单位区交通运输局和协办单位区水利局，深入到黄龙镇，沿线察看了襄洪公路全线12.8公里的路段情况，重点察看了罗岗水库段的道路现状，提案人现场介绍了该路段行路难及交通安全问题。通过专题协商，区交通运输局当场表态，将筹资100万元，对襄洪公路罗岗水库段500米的道路进行改道修建，拟于近期开工。还将积极向上争取项目资金，对黄龙与枣阳交界处5公里路段的损毁路面进行维修。区水利局也表示，将积极配合交通部门做好罗岗水库路段的道路建设工作，并提供施工技术支持。困扰黄龙镇人民10年之久的卡脖子路问题将得到解决。四是新闻追踪协商督办。襄州区从2012年起开展新闻追踪协商督办提案办理工作，召集提案人、承办单位和社会群众代表等参与协商，把提案的动因、反映的问题、提案办理的过程、效果及办理后社会各界评价，制作成“提案新闻追踪”专题片，在电视台播放。比如把四届一次会议上《关于加快现代农业示范园建设步伐的提案》这件事关全区发展大局、群众反映强烈的提案进行跟踪报道，引起了区委、区政府主要领导的重视。区委书记王宇华同志多次到双沟现代农业示范园调研督办。目前，现代农业示范园已初步建成。去年年底，以《察民情建言献策 顺民心真办实事》为主题，组织区电视台拍摄了2013年提案办理工作专题片，在襄州电视台政协之声栏目播放。通过多种形式的协商督办，有力地促进了各承办单位提案办理工作的落实。

    三、注重转化，努力挖掘提案办理协商新内涵

    襄州区充分利用提案这一“智力库”和“信息源”优势，认真加以转化运用，使提案办理协商在履行人民政协政治协商、民主监督、参政议政三大职能中发挥更大的作用。一是遴选课题，深入调研再协商。通过提案办理协商，襄州区把政协提案中一些事关全区经济发展的大事，筛选出来，由政协办公室组织力量进行调研，形成专题调研报告、建议案或政协全会建言，提交大会协商，促进提案办理落实。如去年，区政协开展的招商引资和项目土地利用、社会管理与创新、保障房和还建房建设、张湾老城区改造、农村养老服务调研等，均是通过筛选委员在提案中呼吁和反映强烈的问题，提交大会协商。二是确定重点，有效实施民主监督。襄州区把提案中反映的突出问题，及时纳入政协视察内容，提交常委会和专题议政会进行协商或开展民主监督协商活动，推动提案问题的解决。如今年区政协开展的四大园区建设的视察、农村用电问题专题协商议政会和襄州城区小区物业管理的民主监督活动，均是从提案中选取的协商议政重点，较好提高了民主监督工作的实效和提案问题解决的实效。三是捕捉信息，积极参政议政。去年以来，襄州区从提案中收集社情民意线索50余条，通过与有关部门深化协商后，形成社情民意信息20余篇，及时报送省、市政协，引起高层关注协商。如《关于重视发展特殊教育事业的建议》、《关于对高考贫困生救助的建议》等，均是从提案中发掘的重要社情民意信息，上报后，分别被省、市政协采用，有的被省、市领导签批。《关于加强乡镇生猪屠宰管理的建议》被襄阳广播电台作为热点问题，制作专题栏目面向社会协商呼吁。

（襄阳市襄州区政协  汪忠斌  供稿）