麻城政协实施三步六环，扭转提案“重答复轻落实”惯性

2014-12-28 22:30:59  

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    提案工作是政协履行职能最直接最有效的途径，但在提案办理中，一些承办单位书面答复妙笔生花，落实情况差强人意。提案人出于“不看僧面看佛面”的原因，违心“点赞”屡见不鲜。今年，麻城市政协对提案回复不看面子，只看效果，实施三步六环，着力扭转办理提案“重答复轻落实”的惯性，让提案落地开花。

    第一步  分类交办点对点

    麻城政协从建立健全提案审查机制入手，严把提案审查关，使提案质量得以保证。在提案正式立案后就进入第一环节——提案分类。根据实际情况，把提案具体划分为重点提案、专题提案、重要提案、承办单位确定的重点提案和一般提案五种类型。重点提案由主席、副主席领衔督办；专题提案由提案委员会主任、副主任牵头督办；重要提案由政协提案工作机构与党委、政府督查部门联合督办；承办单位确定的重点提案由承办单位督查部门负责督办，邀请提案委员会参与督办；其他面上的一般提案由提案委员会委员和提案委员会办公室工作人员按类别分工负责督办。

    提案分类，明确了督办类型和督办人员，提案办理就进入了第二环节——提案交办。由市政府主要领导牵头，案委具体操作，提案办理单位参加，召开提案办理专项会议。，坚持“主要领导直接管、分管领导具体管、具体经办专职办”的原则，要求各分管主任加强对办理工作的领导，落实责任人。对于每项提案采取“五定法”实行点对点交办，即定领导，定时间，定责任人员，定办理要求，定结案标准，确保解决落实到位，并向市政府督查室备案。不管是主办单位还是协办单位，主要负责人都是提案办理工作的第一责任人，参与到办理工作的具体环节，推动提案办理工作由“书面答复”向“办理成果”转变。

    第二步  沟通督办面对面

    提案交办后，督办机构和承办单位明确各自职责，为了准确了解委员提案的确切意图和要求，麻城政协组织督办机构、承办单位、提案人三方，进入提案办理的第三环节——沟通调研。在见面沟通会上，提案人讲解提案提出的缘由、目的和要求；督办机构明确办理标准、时限；承办单位介绍办理提案的具体方案。三方互通信息，注重调查研究，共商办理之策。对于工作难度较大的提案，承办单位指派相关专业技术人员和提案人深入实地现场踏勘，掌握第一手资料，做到心中有数、有的放矢，明确目标和具体措施，增强工作实效。

    在提案办理的第四环节——视察督办中， 麻城政协采取“调研+视察+提案人”模式，搭起督办提案新平台。在组织本年度各项调研视察活动时，凡调研视察的内容涉及提案的，就把提案的内容作为此次调研视察活动的主题之一，并邀请相关提案人参与到调研视察活动中来。要求承办单位通过走访、调研、座谈等方式，加强与委员沟通联系，充分听取意见。通过组织委员或提案人听取有关承办部门情况通报、实地视察、调研等方式，对提案办理效果和落实情况进行追踪督查。为了准确掌握提案办理进程、办理的广度和深度，麻城政协近期将政协委员组织成五个专班，采取交叉的方式，对全市提案办理进行拉网式检查督导，现场督办。检查完后，对办理过程进行梳理，形成总结报告，对办理不力的单位，加大督办力度。

    第三步  反馈评办背对背

    在提案办理完结后，进入第五环节——办理反馈。麻城政协对提案答复件实行承办单位分管领导初审、一把手审核、提案人审查、督办组领导审定的“四审”制度，规范答复做到答复程序统一、答复格式统一、基本用语统一“三统一”，基本实现提案办理工作标准化、规范化。把优秀提案、重点提案、群众关注的热点提案和承办单位的提案办理、答复情况在电台、电视台、报纸上公布，并在媒体上开办“提案追踪”等栏目，接受政协委员和人民群众的监督，以此促进提案办理工作。

    为了激发提案承办单位的工作活力，麻城政协对提案办理设置了第六个环节——评估打分。每年年终政协都要择时开展 “百名委员评议提案办理”活动，组织政协委员对提案承办单位进行民主评议，提案人、督办方、承办方三方进行“面对面”的咨询交流，然后进行“背对背”打分评议，当场计算并公布委员们对提案落实情况的满意率。满意率达不到60%的，返回原承办单位重新办理；满意率较高的，作为年终先进提案承办单位予以表彰。评议结果分别报送市委、市政府和纪检、组织部门参考。

    麻城政协通过分类交办、沟通督办、反馈评办三步六环，突破了提案办理只“重答复轻落实“的瓶颈，激发了委员们调查研究、撰写提案的动力，为政协在经济社会发展的浪潮中发挥作用注入了鲜活的能量。

（麻城政协文史委  蔡金龙  供稿）