创新形式办提案  多措联动促落实

2014-12-28 22:30:01  

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政协襄阳市襄州区委员会

    襄阳市襄州区在开展区领导领衔办案、开门办案、现场办案等常规提案办理的基础上，探索了听证办案、议政办案和问政办案等七种办案方式，作为推进提案办理民主协商的有效途径，实现了提案办理从“答复型”向“落实型”转变，有力地增强了提案办理的效果。2013年，该区共征集提案241件，立案150件，涉及承办单位39个。

    一、听政办案带动

    该区选择办案认识高、力度大、进度快、效果好的承办单位，作为正面典型开展听政活动，同时确定2－3件人民群众普遍关心、社会普遍关注的提案，作为听政提案。由提案承办单位通报办理情况，提案撰写人分别就听政提案撰写的动因、初衷、愿望等作出说明，并就提案办理的进展情况进行现场咨询，承办单位负责同志分别对听政提案的办理程序、政策法规依据、具体措施和办理进度等进行现场答复，现场向提案撰写人递交提案办理答复文件，与会的政协常委、委员和社会各界代表对提案办理情况进行现场点评。现场听政，有效提高了政协民主监督的参与面和影响力，也增强了民主监督的有效性。

    二、议政办案拉动

    对于一些社会关注程度比较高，提案办理成效不够显的提案，该区采取议政办案的方式，集中委员、承办单位和社会各届的智慧和力量，共同关注提案办理。去年，区政协在水利局召开了农村饮水安全工程议证会，区水利局汇报了提案办理的情况和制约瓶颈，提案人发表意见，部分政协委员提思路、出点子。议证会后，区水利局专题研究该提案的办理方法，在农村饮水安全工程建成后，积极探索“建得成、用得起、管得好、长受益”的机制，使该区农村饮水安全工程步入良性循环、健康发展的轨道。

    三、问政办案督动

    有些问题委员年年提，却一直得不到圆满解决。区政协探索问政办理提案的形式，集中力量突破一些“难点”提案。区政协把提案办理落实情况进行梳理，由政协常委对列入计划和正在办理的提案进行投票，并现场计票，确定问政提案。而后，区政协专门安排一名副主席带队，组织部分政协委员，就问政提案的办理进行充分协商沟通，召开提案问政通报会。会上，区政协就开展问政的目的、意义及指导思想向区政府和问政单位作介绍，承办单位对提案办理缓慢的原因作说明，并制定整改落实提案办理措施。

    四、视察办案推动

    对于一些工作难度大，涉及办理部门多，一时难以办出成效的提案，该区探索采取委员视察办案的方式进行办理。在区政协四届一次全会上，政协委员针对伙牌工业园基础设施建设滞后，严重影响招商引资项目落地的问题，提出了《关于加快伙牌工业园基础设施建设的提案》。为进一步摸清情况，找准对策，该区组织20多名政协委员到伙牌工业园实地视察，形成了《关于加快伙牌工业园基础设施建设》的建议案，报送区政府协商办理，所提的对策和建议得到了区委、区政府的高度重视和采纳。工业园区的2条断头路于当年迅速修建完成，为5家企业的项目入驻解决了燃眉之急。

    五、评议办案触动

    通过民主评议的形式对提案承办情况进行测评，以达到鼓励先进、鞭策后进、促进办理的目的。区政协全会立案的提案办理落实情况进行梳理，由政协常委在常委会会议上，对提案单位进行投票，并现场计票。去年，区城管局等5家单位被确定为提案办理民主评议单位。经被评单位自查、整改，民主评议小组初评后，区政协召开民主评议大会，对被评单位进行民主评议。最后，城管局等5家单位全部被评为提案办理满意单位，达到了以评议促办理，以评议促落实的效果。

    六、追踪办案调动

    该区从2012年起开展新闻追踪办案工作，把提案的动因、反映的问题、提案办理的过程、效果及办理后社会各界评价，制作成“提案新闻追踪”专题片，在电视台播放。该区把四届一次会议上《关于加快现代农业示范园建设步伐的提案》这件事关全区发展大局、群众反映强烈的提案进行跟踪报道，引起了区委、区政府主要领导的重视。区委书记王宇华同志多次到双沟工业园调研。目前，该区现代农业示范园已初步建成。今年，该区还创办了《提案办理简报》，对承办单位的有效做法及时进行宣传。

    七、联合办案促动

    为了及时准确掌握全区提案的办理进展情况，今年，区政协提案委联合区委督查室、政府法制办，对全区所有提案办理情况进行了一次全面督办，对区委、区政府主要领导，区政协主席、副主席领衔办案的8件重点提案进行了一次专门督办，对承办提案数量在4件以上的办案“大户”进行了一次重点督办。形成《区政协四届二次会议提案办理情况通报》，以区委办公室、区政府办公室、区政协办公室名义联合发文，向全区通报，有力地促进了各承办单位提案办理工作的进度。

    通过探索多种办案方式，收到了四个方面的效果：一是激发了委员撰写提案的积极性，提案数量逐年攀升，提案的价值和作用得到充分体现；二是调动了承办单位办案积极性，使承办单位感到办理政协提案既有动力又有压力；三是促进了提案办理的落实，使提案办理的见面率达100%，答复率达100%，满意率达98%以上，树立了政府威信，密切了人民政府与人民群众的联系；四是扩大了人民政协的社会影响，有效地发挥了人民政协的民主监督作用。