完善机制 把好关口  促提案工作提质增效

2014-12-28 22:29:08  

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    2011年11月，嘉鱼县九届政协成立以来积极推进提案工作，围绕提质增效，探索和完善工作机制、改进工作方式，着力把好四个重点环节的关口，努力提高提案工作规范化水平。

    （一）规范立案工作程序，把好提案质量关。嘉鱼政协严把提案“优生”关口，坚持谋大事，考虑能成事，把关注发展、关注民生作为提案提出的总方向，把切合嘉鱼实际、保持前瞻适度作为提案提出的参照系，增强提案的针对性、广泛性和可行性，为提案的办理落实创造条件。县九届政协一次会议立案的60件提案，相关事项已经落实的16件、正在落实的24件，两项总数占到立案数的67%，办理落实率较往年有较大幅度提升。
    一是充分酝酿，集思广益求优。引导发挥政协委员的界别和群体优势，一方面，鼓励酝酿和协商一批联名提案，将好的想法与意向，讨论形成具有可行性的提案，九届政协一次会议联名提案共12件，占到立案数的20%；另一方面，依托界别对提案初稿进行讨论修改，相互提出意见建议，对提案提出的问题与建议的措施，加以界定和优化，防止“急就章”式提案的出现。
    二是深度调研，合理引导求实。注重发挥政协专委会的作用，做好提案的“培育”文章，在日常深入调研的基础上，对一些具有前瞻性的问题进行研究，将部分成果通过提案的形式，给予有效转化。今年以来，嘉鱼政协各专委会有针对性地开展了校车安全、社会养老服务、农村交通安全等9个专题的调研，其中的部分拟纳入县九届二次全会，引导政协委员以提案的方式提出。
    三是集体审查，严格筛选求精。严格执行提案的立案程序，把好初审、复审两个环节关口，依据提案的价值与当前可行性，对提案进行筛选，将一批具有个案意义或明显不具备落实条件的，转化成为建议或者留档备查。九届一次会议收到委员提案共95件，经审查转为建议的35件。审查后，优选6件提案，报请书记、县长批示，列为重点提案。

    （二）打造全程督办链条，把好办理进度关。嘉鱼政协积极发挥联系与协调的职责，加强对提案交办与办理工作的跟踪与督办，及时掌握提案办理的进度，对发现的问题和困难，以通报和政协信息专报的形式，第一时间向县政府反映和沟通，确保提案办理的质量和效率。
    一是委室联系督办，在范围上求广。嘉鱼政协将全会所有的提案，分解到机关8个委室，联系提案承办单位和部门，对接开展督办，定期了解办理进展情况，有针对性提出意见和建议，做好办理的业务指导。
    二是主席领衔督办，在力度上求深。对经书记、县长批示确定的外环交通线建设、公立幼儿园建设、“嘉鱼名人”编纂、三湖连江环境保护与治理等6件重点提案，由4名政协副主席与县政府责任领导对接开展督办，全程跟踪办理进展情况。其中，1名副主席还作为外环交通线建设的指挥长，全程参与到项目建设之中。
    三是定期会议督办，在影响上求大。6月，由4名副主席分别带2两个委室，对相应联系提案承办单位和部门进行督办，分组召开提案办理座谈会，组织提案办理单位了解彼此的进展情况，相互学习交流，确定一批承办单位重视、办理进展较快的典型，总结提案办理阶段性的问题。在召开座谈会的基础上，7月提请县政府召开全县提案办理工作推进会，对提案办理工作作出再动员和部署。
    四是重点视察督办，在形式上求活。嘉鱼政协有针对性将一些重点提案的落实情况，纳入到相应的视察活动中合并进行，并邀请提出提案的政协委员参加视察，便于了解办理进度和提出意见与建议。如，公立幼儿园建设、优化发展软环境建设等11个提案，相应纳入了公共项目建设、工业经济建设等视察活动，给予了关注和督办。

    （三）尝试提案办理公开，把好群众监督关。嘉鱼政协打破“关门办提案”的窠臼，从议政为民的角度，将县委书记、县长批示的6件提案的办理情况，在嘉鱼政协网站上公开，吸引群众关注和监督提案办理工作，建起了政府与群众之间的一座桥梁，也开放了政协工作的一扇窗口。
    一是定期公开办理进度。实行了重点提案办理月进度网上更新机制，截止目前，6个提案进展动态，均公布了9次以上，真实记录了每个提案持续进展的点点滴滴，也让群众有了政府执政为民持续努力的变化之感。如，县城外环线建设，有网友评价说，这简直就是一本施工日志。
    二是开放群众参与渠道。将政协网提案办理公开链接到《嘉鱼网 三湖论坛》，有针对性地请提案办理者、承办单位、政协委员和广大网民跟贴互动交流，帮助和引导网民理性看待提案办理，了解政府和部门工作的实际，提出合理化的意见与建议，真正把提案的办理变成为民的实事。如，三湖连江环境保护与治理提案，得到了大量网友持续的关注，许多网友在了解保护治理的措施后，主动加入到县环保局组织的三湖连江环境保护公益行动中去，这些网友表示，保护三湖连江环境不仅是政府的责任，也是每个市民的义务。
    三是建立跟踪反馈机制。县政协指定提案委保持对网上提案办理公开网民意见与建议的收集，对合理的及时报政协领导研究，形成意见的转承办单位供参考，对采纳的及时向网友反馈。如，原鱼岳三小公立幼儿园因位置的制约，存在建成后的交通安全隐患，有网友提出园内留出家长等待区域以及路面交通管控的建议，得到了县政协的高度重视，组织开展了现场查看，并将相应的情况与建议形成了政协信息专报，转县政府领导批办，得到了补救和解决。

    （四）健全提案考核规则，把好效果评价关。嘉鱼政协积极争取县委、县政府重视，将提案办理工作纳入全县年度目标责任制考核，实行扣分制，真正把提案办理由“软指标”变成“硬任务”。县政协因势利导，以考核为抓手，促使承办单位和部门严格遵循办理程序、认真落实工作措施。
    一是提案委员书面“谈”。把提案委员的意见作为提案办理质量考评的前置条件，每件提案答复由提案委员写出书面意见，承办单位未与提案委员见面深度沟通，或制定的措施提案委员不满意的，一律不得评为优质办理等次。县政协九届一次会议60件提案，承办单位与委员见面率达到100%，答复意见提案委员满意与基本满意率达到100%。
    二是专班考核实地“评”。年底，由县政协办会同县政府督查室组织专班，深入到提案承办单位，对提案办理的组织领导、办理制度、办理质量和答复规范等四个方面，进行量化考核，并结合政协常委集中会议测评，形成各提案办理初步评价意见。
    三是主席会议集中“议”。主席会议在集中听取提案办理考核意见的基础上，对提案办理按质量与效果进行分类，确定一批优质办理提案和提案办理先进单位，视具体情况决定提案办理欠力度需要纳入政府目标责任制考评扣分的单位。

（嘉鱼县政协研究室  房清江 供稿）