钟祥市政协多措并举，切实加强提案工作

2014-12-28 22:27:38  

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    两年来，钟祥市政协提案办理工作按照“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，在保留原来好的做法的基础上，积极探索和尝试提案办理工作新机制，不断提升提案办理工作的新水平，充分发挥提案办理在履行政协职能中的重要作用，为钟祥经济社会发展做出了积极贡献。主要做法如下：

    1、接地气，力促提案质量提升。质量是提案工作的生命，也是提案得到有效落实的前提。为此，我们做好三个方面的引导工作：一是引导委员找准参政议政的切入点。政协主席会议每年十月份，就围绕全市改革发展的难点、社会关注的热点、民生建设的焦点等问题，进行深入分析，研究提出下一年度政协重点协商议题，在此基础上，我们整理出提案参考目录，印发给全体委员，使提案工作更好地与政协履行职能的各项工作有机结合起来，与党委、政府的中心工作结合起来，使委员参政议政的切入点找得更加准确。二是引导各委室有的放矢开展基层调研。引导各委室充分发挥自身优势，立足各自联系熟悉的领域，深入调查研究，密切联系群众，积极反映民声，努力提出高质量的集体提案和界别提案。三是引导社会公众有序参与提案工作。近两年，我们通过新闻媒体向社会各界公开征集提案线索80余条，经归纳整理由委员确定为提案内容或调研课题的有28条，《关于加大对建筑渣土管控的建议》、《关于加强“黑的”管理的建议》等一批提案均是根据群众所提线索调研形成的。通过吸纳公众参与，不仅密切了委员与群众的联系交流，同时有效提高了提案质量。

    2、抓关键，完善提案相关机制。提案的提出、审查、办理、督办等环节，涉及面广、程序性强、要求高、影响大。健全提案工作制度，完善提案工作机制，是创新提案办理工作的关键环节。我在工作中，一是注重完善责任机制。积极推动市委、政府坚持把提案工作纳入政治文明建设的重要目标，将提案办理工作纳入目标考核，提高各部门对提案工作的深刻认识，增强社会各界对提案工作的关注支持，为开展提案工作营造良好的制度环境和舆论氛围。两年来，市政协协助市委制定了《中共钟祥市委关于加强人民政协工作的实施意见》、修订了《提案工作条例》、制定了《关于加强和改进提案工作的实施意见》，为提案工作的顺利开展夯实制度基础。二是注重完善服务机制。我们利用政协培训会和专委会活动等机会，对委员进行提案知识培训，印发学习资料，开展提案交流，不断提高委员提案撰写水平；通过召开情况通报会、专题协商会及组织委员视察、调研、督办等活动，让委员熟悉情况，知情明政；发挥政协组织联系内外、协调各方的桥梁纽带作用，加强提案者与承办单位联系互动，增进理解，达成共识。三是注重完善激励机制。建立委员履职情况档案，严格考核委员撰写提案、反映信息、参加视察等履职情况。建立评比表彰制度，以提案数量、提案质量和提案转化成果作为考核的重点内容，评选委员优秀提案，评选履行职能先进委组、履行职责先进委员和办理工作先进单位、先进个人，在全体委员会议或全市办理工作会议上举行隆重表彰。

    3、重落实，推动提案效能释放。办理工作是提案发挥作用的关键环节，办理质量直接关系到提案工作的成效。为此，我们多管齐下，推动提案办理工作落实。一是民主评议推动。这两年，我们均通过组建评议调查组视察、发动社会力量参加评议以及召开常委会会议专题听取汇报等方式，对市交通运输局、市城管局等10个部门承办的10件重点提案办理情况，分别进行了现场点评、网络议评以及公开测评工作，有效促进了相关提案的办理落实。二是公开办理推动。对提案办理工作是否满意，仅凭提案者对复函的表态，难以准确体现社会的评价。为切实加强对提案办理工作的监督，我们积极探索提案公开办理工作，要求各承办单位实行公开办案，增加透明度，提高公信力。同时，对部分社会关注度高、办理受益面广的提案，通过市政府门户网站和《今日钟祥》等传媒平台，面向社会公开提案的具体内容、承办单位和办理情况，引入社会力量参与提案办理监督，较好推动了提案办理质量的提高。三是媒体宣传推动。市政协提案委组建宣传报道小组，负责与市内新闻媒体单位的沟通与联系，制定年度报道计划，并组织实施；每年会同市政府督查室开展提案办理工作“新闻督查行”活动，并联合市电视台开办专题电视节目《提案追踪》，对提案办理情况进行跟踪报道；积极运用新闻媒体宣传重要提案的协商办理、专题调研视察及民主评议等工作，跟踪报道重要提案办理情况，大力宣传提案工作中的好做法、好经验以及提案办理产生的社会效应，切实营造政协领导重视、承办单位积极办理、社会共同监督的良好氛围。

    4、强转化，扩大提案社会影响。充分利用提案这一“智力库”和“信息源”，认真加以转化运用，让其在履行政协职能中发挥更大的作用。一是遴选课题，深入开展调查研究。市政协开展的加快城北地区发展的调研、城市功能配套情况的调研、农作物秸杆综合利用情况的调研、社会养老服务情况的调研，均是在委员提案中确定的调研课题，通过二次调研，形成综合调查报告，较好提高了参政议政的针对性。二是确定重点，有效实施民主监督。针对委员提案中反映的突出问题，及时纳入政协视察内容，推动相关问题的解决。如关于市小微企业发展情况的视察、关于地方特色食品质量安全情况的视察、关于城市供水设施运行情况的视察、关于城区交通秩序管理的视察，均是从提案中选取的视察重点，较好提高了民主监督工作的实效；三是捕捉信息，积极反映社情民意。从提案中收集社情民意线索40余条，通过调研后及时报送有关方面，引起高度关注。如“加快组建农村巡逻队势在必行”、“清真牛肉价格居高不下，散居穆斯林群众期盼财政补贴”、“当前乡镇部分公共服务功能弱化应高度重视 ”等均是从提案中发掘的重要社情民意，被省政协转送省委、省政府领导参阅。四是广泛宣传，扩大提案工作影响。充分利用广播、电视、网络、报刊等各种媒介，宣传提案的形成、办理和成效，宣传承办单位的典型经验。两年多来，人民政协报、中国政协网、湖北日报、省政协网等省级以上新闻媒体，先后刊发反映我市政协提案工作的动态消息、经验文章等80余篇，有效扩大了我市政协提案工作的社会影响。

（钟祥市政协  张鸿宾  供稿）