创新方法  狠抓落实 不断提高提案工作科学化水平

2014-09-15 23:57:52  

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    秭归县政协在提案工作中，坚持把办理和落实提案作为政协履行职能的重要举措，积极探索提案办理方法，创新提案办理机制，坚持在“提得好”上花力气，在“办得好”上下功夫，在“落实好”上做文章，为全县经济社会发展做出了积极的贡献。

    一、提案工作成效
    （一）经济指标快速增长。通过办理加快秭归柑橘产业发展、加大大实蝇防治力度、解决脐橙销售问题等建议，县政府多次召开专题办公会研究脐橙产业发展问题，每年投入150多万元有效防治了柑橘检疫性病虫害，扶持发展了农业龙头企业。关于加快县域经济发展、推动工业现代化进程等提案，促使县政府出台了一系列优化发展环境、大力招商引资的政策，吸引华新水泥、康辉食品、戈碧迦光电、百丽鞋业等一批知名企业落户秭归，加快了匡通电子上市步伐，光电子、食品加工、纺织服饰、新型建材、清洁能源等优势产业基本形成。全县主要经济指示实现快速增长，公共财政收入成倍增长，县域经济综合实力全省排名由第三方阵跃进第二方阵。

    （二）社会事业显著发展。通过办理“着力解决改制企业职工退休医保问题”的提案，2008年4月我县被正式确定为全国第一批城镇居民医疗保险试点县，同年7月1日正式实施，从此实现了医疗保险全民覆盖。“让养老保险惠及全部居民”的建议使我县被国家和省列为城镇居民基本养老保险试点县，全面启动了城乡居民基本养老保险。“把重症精神病患者纳入医疗救助范围”的建议，推动县政府出台了重症精神病患者救助办法，并投入资金200多万元，让400多人次精神病患者得到救治。

    （三）基础设施明显改善。为进一步改善全县交通环境，委员们提出了一批涉及交通设施建设的提案，投资40亿元全长58公里的三峡翻坝高速顺利建成通车，缩短了与市中心城区的距离；县城至三峡翻坝高速茅坪出口的连接公路已开工建设，陈家冲大桥正在紧张施工；香溪长江大桥已通过省、国家有关部门审批，预计年底将开工建设；宜巴省道改造工程进展迅速，制约全县经济发展的“瓶颈”正逐步打破。通过办理关于山区水源建设的提案，加快了农村水利设施建设步伐，基本解决了全县农村饮水困难和抗旱用水问题。为了充分发挥秭归坝上库首的独特区位优势，委员们还提出了建设三峡物流园的建议，目前已投入资金6亿多元，工程建设正快速推进。

    二、提案工作做法
    （一）抓引导，强基础，积极提高委员提案质量
    一是抓培训指导。政协换届后，及时举办政协委员培训班，邀请市政协领导和专家对提案工作进行集中培训，使广大政协委员更好了解和掌握政协提案工作基本知识。在每次全会召开前精心挑选10篇优秀提案汇编成册，印发到各位委员和政协工作者手中，为委员撰写提案提供参考和指导，增强了委员对提案工作的认识，提高了撰写提案的能力和水平。

    二是抓委员活动。通过开展视察、调研、委员约谈、民主评议、城乡居民代表座谈会等活动，组织委员深入基层，广泛倾听民声、收集民意，并利用全县经济工作会、半年经济督办会和每年的人代会，定期通报全县经济社会发展情况，扩大委员的知情面，引导委员在把握上情、吃透下情的基础上，围绕三峡物流园、香溪长江大桥、三峡翻坝高速公路等基础设施建设和城乡居民医疗保险、农村居民养老保险等民生方面的问题，撰写了一批情况明、依据实、问题准、建议切实可行的高质量提案。

    三是抓会前引导。在每次召开全会之前，县政协办就及时下发文件，就如何征集、调研、撰写提案发出通知，提出具体要求，明确提案重点，引导委员深入调研，提出针对性强、含金量高、操作性强的意见和建议。近几年来，每次政协全会收集到的提案都在130件以上，提案数量和质量逐年提高，今年年初召开的县政协九届二次全会上，收到委员提案165件，基本实现了每个委员在全会期间撰写上交一篇提案的目标。

    （二）抓办理，促落实，确保提案工作取得实效
    一是规范交办提案。对于每次全会收集到的委员提案，由县政协提案委严格按照程序进行梳理归类和审查立案，并联合县政府召开的提案交办会进行交办，认真部署提案办理工作，明确承办单位、办理责任人、办理要求和办结时间，要求各承办单位要“认真办、真心实意办、带着感情办、各单位一把手要亲自办”，确保委员提案及时得到办理和落实。

    二是扎实办理提案。县委县政府高度重视提案工作，把政协提案当作社情民意的“风向标”、全县发展的“内驱力”，坚持每年年初专题研究提案工作。部门认真办理委员提案。各提案承办单位，把提案办理当作“一把手”工程来抓，及时召开会议认真部署，制定办理工作实施方案，明确目标任务、办理程序、时间和质量要求，积极吸收采纳委员意见，加强部门合作，着力解决实际问题。县交运局、县住建局、县人社局等单位在办理提案过程中，由局领导带队组建办理工作专班，组织委员召开办前集中见面会，办中共商解决问题的办法，办后征求意见，邀请委员参与提案办理过程，把办理提案与本单位当年目标任务相结合，与改进机关作风相结合，与为人民群众办实事相结合，通过办理提案，提升行政效能和水平。

    三是严格督办提案。结合每年提案数量增加、质量明显提高的实际，主席会议经过认真筛选，选择事关全县经济社会发展大局和民生改善的10件重点提案，作为政协主席和副主席督办提案进行重点督办，在督办期间，政协领导带领政协办委负责人、提案人、承办单位负责人赴基层和现场召开提案办理协商会，对重点提案进行督办。县政府也在此基础上，确定部分重点提案作为政府督办件，由县长和各位副县长重点督办。把每年的6月定为“提案督办月”，由县政府分管领导、县政协分管提案工作的副主席、县政府政务督查室和政协提案委组成联合检查组，深入到各承办单位进行督办，开展提案督办大检查，形成了多层次、宽领域、多方式的督办格局，收到了较好的效果，提案的办结率、见面率、反馈率、满意及基本满意率均达100%

    （三）抓规范，建机制，提升提案工作科学化水平
    一是完善提案考核机制。县政府办公室制订了《建议提案办理工作规程》和《建议提案办理工作考核办法》，并将考核结果纳入各单位年度考核目标实行综合考核，县政协在委员考核评价办法、乡镇政协联络组和县政协内设机构目标考核管理办法中，对提案工作提出了具体的要求和考核目标，把提案作为考核的重要依据，使我县提案工作步入制度化、规范化、程序化、科学化的轨道。

    二是规范办理落实机制。积极探索提案办理方法，重点对委员提案实行县长阅批制、领导包案制、政府督查制等作了制度性的规定，创建了政府交办、领导领办、部门承办、委员参办、政协督办的提案办理工作格局，建立了“县长阅批制、领导包案制、政府督查制”的提案办理机制，各承办单位也建立了“一把手负总责，分管领导亲自抓，业务股室具体办，办公室汇总把关”的工作机制，形成了县委高度重视、政府大力支持、政协积极主动、各承办单位认真负责的良好局面，实现了提案办理由闭门办向开门办、答复型向落实型、办文型向办事型的转变。
    三是强化表彰激励机制。着力开展优秀提案，提案办理先进单位的评选表彰工作，坚持每年评选表彰10件优秀提案和5个提案办理先进单位，营造了良好的舆论氛围，扩大了提案的影响力，充分体现了提案工作在政协全局工作中的独特作用，架起了党委政府与人民群众之间的“连心桥”。

                                                  （秭归县政协  谢军 供稿）