整合力量抓督办  努力提高提案办理实效

2014-09-15 23:56:56  

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政协孝感市委员会

    提案办理是提案工作的重要环节。办理落实提案，党委、政府的高度重视是保证，政协组织积极主动加强督办是关键。近几年来，孝感市政协在狠抓提案质量的同时，注重创新方式方法，整合力量抓督办，充分发挥四个作用，不断提高提案办理实效。市四届政协以来共收提案925件，立案856件，落实率和基本落实率从07年的42.7%提高到2010年的55.9%。我们的主要作法是：

    一、注重发挥主席会议成员和各专委会的督办作用
    加强重点提案的督办，是提高提案办理实效的重要手段。近几年来，我们不断完善主席会议成员督办重点提案制度，建立和健全各专委会督办重点提案制度。坚持每年确定10件重点提案由主席会议成员领衔督办，40件提案由各专委会重点督办（其中，提案委员会督办10件，其他六个专委员会分别督办5件）。四年来，主席会议成员和各专委会共督办重点提案240件，占整个提案的28%。这些提案当年落实和基本落实的有181件，占75.4%，高出平均落实率20多个百分点。

    一是领导带头督办。主席会议成员把提案督办工作作为政协履职的大事来抓，亲自审定提案督办方案，运用多种形式抓督办，协调解决提案办理工作中的具体问题，推动提案办理落实。08年，市政协主席李广波亲自督办加大打击盗窃“三电”设施力度的提案。他多次深入“三电”企业了解情况，组织召开督办会议，研究落实提案的具体办法。当年，市政府成立了“三电”专项工作领导小组，采取超常规措施，深入开展打击盗窃“三电”设施工作，破获涉电刑事案件807起，查处涉电治安案件144起，打掉涉电犯罪团伙12个，抓获涉电违法犯罪人员330人，有力地打击和震慑了犯罪，保障了“三电”安全。

    二是专委会对口督办。各专委会充分利用与各部门联系密切、专业熟悉的优势，积极发挥对口联系的作用，跟踪督办提案。09年，不少委员提出要下气力解决农村水利设施老化问题，市政协经济委员会在督办这一提案中，与市水利部门一道组织力量，对全市农村水利设施老化情况进行了专题调研，及时向市委、市政府汇报，引起市委、市政府高度重视。当年底，市委出台《关于进一步加强小型农田水利建设的意见》，从明确目标、增加投入、推进改革等五个方面，加大了对农田水利建设的力度，同时市政府还配套出台了《孝感市小型水利工程建设“以奖代补”管理办法》，调动了各方面的积极性，形成了“民主谋水利、民营兴水利、民众干水利”的良好局面。

    三是各专委会把督办提案与调研、视察等有机结合起来，推动办理。09年，提案委对孝感城区义务教育情况进行了调查，向市政府提出了均衡发展城区义务教育的建议，随后，又以提案的形式提出。市政府高度重视，及时启动了《孝感市中心城区中小学布局调整规划》，将新建东城新区初级中学和改扩市体育路小学纳入政府“十件实事”之一，予以推进。教育部门加大了改革创新力度，完善城区重点高中指令性计划分配制度，建立健全了教师的补充、交流和培训机制。2010年，我们组织提案人和部分委员对落实情况进行了现场视察，大家一致认为，督办与视察相结合，既督促了部门，又提高了委员写好提案的积极性。

    二、注重发挥政协委员和群众代表的监督作用
    组织政协委员和群众代表对提案办理情况进行监督，是提高提案办理实效的有效形式。我们坚持每年选择部分提案承办大户，组织召开提案办理见面答复会，由政协委员和群众代表对提案办理情况进行现场评议。四年来，共开展评议活动8批次，涉及提案90余件，较好地解决了一批群众关注的热点、难点问题。2010年，针对优化城区道路交通环境类10件提案，我们组织市交警、规化、城建、城管等六部门主要负责同志汇报提案办理情况，邀请部分政协委员和群众代表现场评议。各部门认真采纳委员和群众代表评议的意见，及时召开会议，迅速落实整改。通过采取拓宽部分主次干道，增设交通信号灯，加装中心隔离护栏，增设停车位，优化公交站台布局，新建人行天桥，整治占道经营等综合措施，较好地改善了城区交通环境。

    三、注重发挥媒体宣传的推动作用
    在媒体上跟踪报道提案办理情况，宣传政协提案工作，既扩大了提案工作社会影响，又起到了舆论问效的作用。一是开办“提案追踪”专栏。四年来，在《孝感晚报》编发“提案追踪”120余篇，及时跟踪报道提案办理进展情况，有效推动了一批提案的办理落实。09年，我们根据委员提案内容编发了《老城区何日告别危旧房》报道，引起市委、市政府的高度重视。市委书记黄关春作出重要批示，要求有关方面统一规划，突出重点，分步实施，尽快启动老城区改造。有关部门迅速行动，组织专班调查摸底，制定方案，强化措施，整体推进老城区改造工程。目前，老城区断头路拉通工程已近完工，投资近10亿元的老澴河综合治理工程已接近尾声，危旧房屋改造工程正有序进行。二是适时公布重点提案办理结果。我们坚持每年政协全会期间，在《孝感日报》和市政协网站上以公告的形式向社会公布上一年度重点提案办理结果，扩大提案工作的公众知晓度，同时也通过舆论监督，促使承办单位改进工作，提高提案办理实效。三是做好平时提案工作宣传。及时报道提案工作会议、提案督办和提案视察、调研活动，营造承办单位重视和支持、社会关注提案工作的良好氛围。

    四、注重发挥提案委员会的服务作用
    几年来，市政协提案委在提案工作中，突出抓服务，为提高提案办理实效发挥了重要作用。一是联络服务，畅通提案工作信息渠道。提案交办完毕后，编制承办单位责任人联络图，逐一掌握各承办单位提案办理责任分工。提案办理过程中，保持与承办单位的经常性联系，跟踪了解提案办理进展情况。加强与提案者的联系与沟通，收集对办理工作的意见与建议，并及时向相关承办单位反馈。二是搭建平台，实现提、办双方良性互动。积极配合承办单位邀请委员参加座谈会、登门走访等形式的活动，让委员了解提案办理的进展情况，充分发表意见，协商解决提案办理中的具体问题，做实提案办理落实率和满意率。三是服务督办。认真阅读分析提案，筛选好重点提案。及时制定督办方案，协调督办时间，为主席会议成员和各专委会开展督办活动提供细致周到的服务。