今年以来，郧县各级各类学校共培训农民工4765人次，有序转移农村劳动力6752人次，帮助扶持300余名农民工实现创业，为30余名农民工维护了合法权益。这是郧县县委、县政府和县劳动保障部门认真落实委员提案，多措并举全力服务农民工的硕果。

    由于受全球金融危机的影响，郧县大批农民工返乡在家待业。为了充分利用好返乡农民工这一闲暇时机，大力开展农民工实用技术培训，扩大规模提高档次，为帮助农民工今后外出创业和在家创业奠定基础，郧县政协委员郭家宏、陆永强等在县政协十二届三次会议上提出，切实加大对农民工培训、就业、创业、维护合法权益等全方位服务的提案。县委、县政府及县劳动保障部门对该提案办理十分重视，认真采纳提案中的意见和建议，多措并举全力服务农民工。

    加大培训力度，提高教学质量。一是在培训硬件上，从师资的配备、设备的更新等方面下功夫，形成了月能短训1200人，年能长训1500人的培训基地。二是在培训内容上，以市场需求为导向，以促进就业为宗旨，立足岗位需求开设了计算机、厨师、电气焊、数控技术、模具加工、车工、电工、财会等20多个企业急需的培训专业，确保学员学有所长，学以致用。三是在培训形式上，采取长、中、短相结合、理论培训与实践操作相结合、校校合作办学与校企联合培训相结合、全日制固定培训与流动式巡回培训相结合，全面推行“订单式”培训、“菜单式”教学、“定向式”就业的“三段式”免费培训模式。如对胡家营、鲍峡、谭山、大柳、南化等乡镇返乡农民工进行采矿技能培训，促使其向本地矿产企业转移；对青山、青曲、茶店、柳陂、白桑关、安阳等乡镇返乡农民工进行了建筑、电工、种植、养殖等技能培训，促使其向本地基础建设、农业产业转移。四是在培训目标上，坚持“三个面向”，即面向农业产业结构调整，开展对农民工就近转移的实用技术培训；面向民营企业，开展对农民工就近转移的转岗培训；面向沿海发达地区，开展对农民工跨地区转移的技能培训。五是在培训管理上，坚持目标责任制、检查督办制、收费公示制、管理台帐制、月报表制，逐步实现培训管理的科学化、制度化、规范化。六是在培训服务上，大力推行职业资格“双证书”制度，确保培训一个，合格一个、发证一个。对全部学员实行“四免”服务，即免费职业培训、免费技能鉴定、免费职业指导、免费职业介绍。

    加强劳务合作，促进转移就业。一是加大信息化、组织化建设。建立了以县人力资源市场为龙头，以乡镇劳动保障服务中心为纽带，以新聘的338名村级劳务信息员为基点的覆盖全县的三级劳务输出长效联动机制，负责全县338个行政村劳务信息发布，劳动力资源调查，引导技能培训，组织劳务输出，开展维权服务，今年春节期间先后在移动公司、联通公司和中国电信共发布劳务信息20万余条，并通过新闻媒体在农历腊月二十八至正月初四期间发布劳务信息滚动字幕，把劳务信息直接送到了千家万户。二是推行就业“双卡制”。即城乡劳动力转移培训卡和就业困难对象再就业援助服务卡。自今年初推行“双卡制”以来，县劳动保障部门已发放农村劳动力转移培训卡2000张，受益群众达1600多人；城镇就业困难对象再就业援助服务卡508张，帮助280多名就业困难对象实现再就业。三是用“两送”解“两难”。为有效解决企业用工难和劳动者求职难的问题，劳动保障部门创新思维方式，转变服务模式，组成工作专班深入到全县20个乡镇、6个社区和城区38家企业展开人力资源市场调查，根据企业的用工状况和岗位需求，建立了全县企业用工信息资源库和下岗失业人员信息资源库，通过采取“送岗位到社区，送员工到企业”的办法，开辟了双向互动的绿色通道，有效缓解了“两难”问题。在“两送”活动中，已先后成功为22家企业输送员工累计758人，其中安置返乡农民工426人，为县外用工单位输出劳动力2800多人，为广大求职者送岗位到家门4308个。四是采取“八个一批”拓宽就业渠道。即集中招聘一批：举行了“进城务工，帮你解难”、“返乡人员招聘会”“民营企业招聘周”等专场招聘会，直接让11252人实现就业。鼓励企业吸纳一批：积极协商，上门争取，使县内民营企业吸纳“零就业家庭”成员就业120人。输出外送一批：通过有组织输出先后向北京、厦门、上海等东部沿海地区输送务工人员1800人。利用项目建设拉动一批：利用我县目前“汉江二桥”“南水北调”等在建工程建设项目，为我县劳动力开辟了新的就业岗位。挖掘社区潜力消化一批：积极发挥社区劳动保障工作站职能，与社区就业实体加强联系，调整部分社区治安、保洁、家政服务等岗位，帮助困难群体实现就业。以创业促进就业带动一批：采用小额贷款，送补贴的方法鼓励“零就业家庭”成员在社区兴办修理修配、小吃店、图书室、理发店、家政服务等经济实体。落实就业扶持政策援助一批：对就业困难群体进行“一对一”结对帮扶援助，开展“门对门”、“人对人”服务，有针对性地送政策、送服务、送岗位、送技能，出现一个帮助一个。开发公益性岗位安置一批：我们大力开发公益性岗位，积极帮助“零就业家庭”就业，已帮助228名困难群体实现就业。

    优化创业环境，满足创业需求。一是创建郧阳民生创业大市场。多方筹资350万元，在城区黄金地段购买了占地2420平方米的商用房，组建了能同时容纳300余人创业的郧阳民生创业大市场，免费租赁给从事各类小商品经营业主，为小本个体经营者搭建了创业摇篮，并带动了500多名失业人员实现了再就业，取得了良好的经济效益和社会效益。二是创建郧阳返乡创业工业园。占地350亩的郧阳返乡创业工业园土地平整已经完工，已有120余人要求入驻创业工业园创办企业。三是认真落实扶持政策。通过专题调查、走访群众、座谈讨论、网上征集等办法，收集整理了全民创业意见和建议，制定了《郧县人民政府关于大力推进全民创业促就业的实施意见》，建立了200万元标准的小额贷款担保基金，为下岗失业人员和返乡创业人员提供了强劲的资金扶持。同时扩大了小额担保贷款的扶持范围，由下岗失业人员扩大到自主创业人员、就业困难人员、军队退役军人、高校毕业生以及在本地创业的农村劳动者，建立了城乡平等的贷款担保制度，由个人担保贷款扩大到企业担保贷款，扩大了小额担保基金的放贷倍数，由原来的1：1扩大到1：3。四是加强与在外创业人士的联系与交流。建立了郧县籍在外优秀人士联系卡，每年向他们寄慰问信、贺卡，让他们感受来自家乡的关心和温暖。同时加强了对外出务工人员创业典型事迹的宣传报道工作，县电视台、郧阳通讯等新闻媒体对返乡创业典型事迹进行大力宣传，目前，有4名外出务工成功人士被评为县人大代表或政协委员，10人受到县委、政府

    或有关部门的表彰。在郧县2008年度十大经济人物评选中，有8名返乡创业人士获得“十大经济人物金鹰奖”。

强化权益维护，积极排忧解难。一是加大劳动监察力度。加强劳动监察队伍建设，切实发挥劳动监察职能作用，坚持专项行动与日常监管相结合、部门检查和群众监督相结合、严格执法和宣传引导相结合的办法，敦促用人单位积极履行社会责任，督促用人单位严格执行国家职业安全和劳动保护规则及标准，积极维护劳动者合法权益，努力构建和谐劳动关系。二是坚持跟踪回访。通过劳务基地，加大企业与务工人员之间的沟通力度，先后在厦门翔安区、天津和平区、武汉洪山区设立了劳务工作联系站，及时、快捷地处理了外出务工人员在工作过程中出现的各种问题，切实维护好务工人员的合法利益。       
                       （郧县政协  王兆忠供稿）