提案督办要围绕“四性”做文章
2014-09-15 23:55:43
提案督办是政协提案工作的重要环节,也是提案能否得到落实与转化,并能充分发挥应有作用的关键所在。如何进一步强化提案督办工作,充分发挥政协提案在履行政协职能、促进科学发展中的重要作用,笔者以为,应着力在“准、活、实”上下功夫。
一、内容上要突出代表性。在重点提案的选取上,要重点选取三种类型的提案:一是要有针对性地选择那些带着国计民生、事关地方经济、社会发展,带有全局性、战略性的提案进行重点督办,通过这一类提案的督办落实,促进全局工作发展。二是要选择那些涉及群众生产、生活、生存的民生问题进行重点督办,充分体现政协组织以人为本、群众生活无小事的情怀。三是要选择那些上年度没有得到有效解决或已初步得到解决、但还不够彻底的提案进行督办。这样,就做到了既关注热点,又不忽略冷点;既抓大事,也忘小事,使提案督办既与党委、政府中心工作合拍,又与人民群众合心合意。
二、形式上要讲求灵活性。提案督办是一项长期工程,也是一项系统工程,必须注意讲求督办方法方式的灵活性,不断总结新经验,推出新举措,走出新路子。近年来,我们保康县政协不断总结实践,提案督办的方法路子灵活多样。一是主席领衔督办。每年8月,我们都会选取10多个重点提案,由6名主席带队负责领衔督办。各位主席带领对应的专委会主任深入承办单位,实地听取汇报、走访座谈、现场察看、检查评估、与提案人交换看法,掌握全县政协提案办理进展情况,指出存在的问题,并及时向县政府反馈了情况。对办理较好的的提案在全县通报表扬,对办理进度较慢的提案进行再督办,从而给提案人一个满意的答复。二是多方联合督办。一方面,由县政协提案委联合县委督查室、县政府督查室以及政协其他专委会一起,就涉及全县经济、社会发展全局和群众关心的热点、难点问题的提案进行联合督办,既形成了提案督办的合力,又强化了整体督办功能。另一方面,由提案委和承办单位共同参与,推行开门办案,召开提、办双方见面会,使提、办、督三方形成“一条龙”,既引起了承办部门的重视,又扩大了办理透明度。三是委员活动组带案视察督办。选择带有全局性、战略性的提案作为委员活动组视察调研课题,进行专题视察调研。几年来,先后选择城市建设管理、廉租房建设、林权制度改革、新农村建设等多件重点提案进行了视察调研,既扩大了影响,又推动了提案办理。
三、效果上要体现实效性。提案的提出和办理,归根结底是要通过解决实际问题来促进发展,在结果上体现出一个“实”字。近年来,我们通过多种方式的督办,政府及各职能部门倾尽全力进行办理,提案回复率连年达到100%,连续三年提案办结率超过80%。许多单位通过政协一件提案的督办,带动一类提案的办理,促进一个行业的工作。县建设局在接到关于改善供水质量、加强城市建设规划管理等提案后,迅速展开调查,并将详细情况向政府进行报告,投入60多万元加强水源管理、维护供水设施、增加蓄水数量;修订和完善城市建设规划与管理制度,加大对违章建筑的处罚力度及卫生管理、经营和交通秩序的维护力度;积极争取政府投入,配套市政设施,为市民的工作、学习和生活创造良好的环境。县水务局在接到关于加快农田水利设施水毁恢复性建设进度、严厉处罚河沙乱挖滥采行为等提案后,一方面加大了向省、市争取政策、项目和资金的工作力度,按计划对洪水冲毁的水利设施进行修复;另一方面组织工作专班,由局长和局党组的其他成员分别带领工作专班深入实地进行教育和处理,使河道采沙行为日益规范。
四、机制上注重长期性。实践证明,仅仅把督办工作当作一项常规工作还远远不够,应当强化相关的机制建设。只有这样,才能真正把委员们的建议意见落到实处,才会取得更好的成效。在加强提案督办的同时,我们还逐步总结、建立了县委书记提调提案目录、审阅重点提案,县长、副县长领办重点提案、建议案制度,完善了提案提出、审查立案、督办落实等一套较为完事的制度体系。今年,我们还积极争取到县委的重视,由县委副书记在县电视台首次就提案办理发表电视讲话,从而进一步推动提案办理落实,收到良好效果。
(保康县政协 王俊楚供稿)