关于建立提案质量和办理质量评估体系的初步探讨
2014-09-15 23:55:22
政协提案工作是一项具有全局意义的工作，是政协履行职能最直接、最有效的方式之一，摸索、探讨提案质量和办理质量评估体系是政协机关学习和实践科学发展观的重要途径。
一、建立提案质量和办理质量评估体系的重要性
党的十七大对全面建设小康社会，进一步落实科学发展观，实现经济建设又好又快发展指明了方向，全国政协《关于加强和改进提案工作的意见》，也对新时期的提案工作提出了新的要求。因此，建立提案质量和办理质量评估体系既是贯彻落实党的十七大精神和全国政协《关于加强和改进提案工作的意见》精神的具体体现，也是学习实践科学发展观、提高政协履行职能质量和水平的具体体现，只有积极探索提案质量和办理质量评估机制，才能适应时代发展的要求，才能使提案工作制度化、规范化、程序化建设迈上一个新的台阶。
二、怎样建立提案质量评估体系
提案质量是人民政协履行职能的一个重要方式，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一种重要载体，提案质量的高低，直接影响办理质量。因此，建立提案质量评估体系，是提高履职水平的前提。建立提案质量评估体系应从以下六个方面入手：
1．案由的充分性，指提案反映的是人民群众普遍关心的热点和难点，是有关经济和社会发展的重要问题。
2．提案的严肃性，指提案的提出，必须经过拟题、精选，经过深入基层调查研究，反映情况事实清楚，客观公正，针对性强。
3．提案的科学性，指提案反映的问题有科学的分析，使之言之有物、言之有据、言之有理、具有很强的说服力。
4．提案的可行性，指提案提出的建议切实可行，使承办单位能在现有条件或创造条件的情况下解决落实。
5．提案的时效性，指提案提出的时间要适时、准确，最好在问题出现的萌芽状态，这样解决起来就比较容易。
6．提案的规范性，指提案一事一议、一事一案，符合提案规范书写的要求等。
以上六个方面可根据轻重程度定出分值进行量化。由区政协提案委、区政府督查室和承办部门组成评估专班，按以上六个方面的指标进行打分评估，对所有提案评估后进行汇总，最后形成提案质量综合分析报告，这一作法若能坚持和推广，必将有效地推进提案质量的提高，同时，也为评选、表彰优秀提案提供较为准确的依据。
三、怎样建立办理质量评估体系
办理工作是提案工作的关键环节，办理质量的高低，直接反映履职质量，因此建立办理质量评估体系是实践科学发展观，提高履职水平的关键。我们认为建立办理质量评估体系应从以下七个方面入手：
1．提案办理工作方案：提案交办后，承办部门应及时研究办理工作，迅速成立工作专班。制定工作方案，明确分工，责任到人。
2．提案办理面商情况：承办部门在办理提案过程中，采取走出去或请进来等方式，与委员共商办理工作，通报办理进度，听取委员对办理工作的意见。
3．提案办复情况：承办部门在规定期限内根据提案内容将办理工作情况向提案人进行书面回复叫做按期办复。超过规定时限回复的叫延期办复。
4．提案落实（或采纳）情况：根据办理结果分成三类：一类是提案所提问题已经解决或基本解决，二类是正在解决或列入计划逐步解决，三类是因条件所限暂时无法解决。
5．提案者反馈（或满意）情况：提案人收到承办单位复函后，应填写办理工作反馈意见表，并确定对该提案办理工作表示满意、基本满意或不满意等情况。
6．复函规范情况：提案承办单位是否按规定的红头文件、格式、内容、注明办理类别、经办人员等事项进行规范回复。
7．办理工作总结和归档情况：办理工作结束后，承办单位应对当年的办理工作进行梳理归纳总结，并报送相关部门，另外，还应对办理工作中的相关资料，进行归类、存档。
以上七个方面的情况根据其在办理工作中所占的分量进行量化，由区政协提案委会同区政府办公室、区绩效管理办公室组成办理工作绩效评估专班对全区一级单位的提案办理工作进行评估考核，并按一定的分值纳入区属一级单位的绩效管理。
此外，对办理质量进行评估还为评选先进承办单位、办理工作先进个人提供了依据，对促进办理工作，提高办理实效起到了良好的推动作用。
（武汉市新洲区政协 潘祖祥 吴宝元供稿）
鄂公网安备 42010602001229号 地址：湖北省武汉市武昌区洪山路85号 邮政编码：430071
