关注教育公平  创建和谐校园

2014-09-15 23:53:58  

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黄清河

    我是来自基层学校的一名政协委员，走过了30年的教学生涯。因为以学校为家，以师生为伴，与教育结成了不解之缘，所以在担任区政协委员后，始终围绕教育这个主题，运用提案履行政协职能，为推进下陆区教育事业健康持续发展，尽了自己的绵薄之力。

    一、以行者之步丈量教育的差距
    下陆区各项经济指标位居全市五城区之首，区委、区政府提出“科教兴区”的“十一五”发展战略，然而，教育硬件建设、师资水平、教育质量处于全市五城区之末。我作为教育界的一名政协委员，深感惭愧、内疚、责任重大，把调查了解的问题一一分解，追溯了其成因。

    原因之一：体制问题。计划经济时期形成的一厂一校、一村一校，随着市场经济的深化，这些厂办学校、村办学校因缺乏经济支持，校舍年久失修，设备陈旧落后。据2000年统计，全区D级危房4000多平方米，安全隐患十分严峻。
    原因之二：区域问题。下陆区距离市中心有15公里，全区有12万人口，是黄石市的城乡结合部。因交通不便，生活条件艰苦，福利待遇低，导致师资队伍不稳，优秀教师大量流失。
    原因之三：经费问题。计划经济时期，市内中小学校绝大多数直属市管，而下陆区中小学校属区管或厂管、村管，在经费投入上区别很大，所以学校历史欠账较多。
    原因之四：布局问题。由于一厂一校、一村一校，各自为政，缺少统一的规划，全区原有初中7所，九年制学校2所，小学12所，而在校初中生仅有3500名，小学生仅有5200名，大大超过国家规定的生源与学校比例，导致有限教育资源的严重浪费。

    下陆区教育与经济发展严重失衡，与市区教育存在的巨大差异，体现了教育的不公平。所以，我先后提出了《加大教育投入，改善办学条件》、《优化学校布局，整合教育资源》、《尊重人民教师，稳定教师队伍》、《保障教师权益，解决教师住房》、《加强师德建设，提高教育质量》等提案，这些提案受到区委、区政府和区教育局的高度重视。

    二、以仁者之心感受教育的需求
   下陆区教育工作由于历史和现实的原因，一是畸形，一是贫血，矛盾比较突出。我深知在多大程度上满足教育的需求，就可以在多大程度上缓和教育的矛盾。

    住房需求。一厂一校、一村一校的特殊工作环境，造成了教师大多住在简易的工房或学校集体宿舍，有的三代同住10多平方米的房屋，有的租房居住。面对日益高涨的房价，买商品房就更不用说了。教师居住环境差，影响了工作热情和教学质量。于是，我有针对性的提出了《解决教师住房，保障教师权益》的提案，区委、区政府十分重视，召开专题会议，研究解决教师住房困难的问题，通过多方筹措资金，建起3栋教师住宅楼，解决了100多户教师的住房问题，接着为全区500多名教师建立住房公积金账户，对住房面积不够国家标准的教师，采取货币化政策，发放住房补贴。教师居有其所，因而乐有其业。

    健康需求。由于企业学校剥离人员年龄偏大，全区教师平均年龄有40多岁，60%的教师身体处亚健康状态，许多教师因病致穷，因病过早去世。许多学校为解决重病教师的医疗费，校长今天找这个部门，明天找那个领导，管理学校的精力分散。为了解决这一问题，我提出了《保障教师权益，提高教师待遇》的提案，引起了区政府的高度关注，拨专项资金解决了重症病人的医疗费。随后，为全区教师办了医疗保险。区领导还多次登门看望病重教师和老年教师，获得全区教师的一致好评，极大调动了广大教师积极性。

    弱势儿童的教育需求。社会转型，产生新的矛盾，给教育带来新的课题，单亲家庭儿童、留守儿童、特困儿童、弱智儿童、残疾儿童的教育问题已经成为不可忽视的社会问题。据统计，这类儿童已上升到全区学生总数的三分之一。这些孩子由于缺少父母关爱，缺少家庭教育，常常受到冷遇歧视，普遍存在心理障碍，人格缺陷，往往表现没有理想，情绪波动，心浮气躁，行为散漫，争强好胜，沉迷上网，成绩低劣，话语伤人，顶撞教师，如不加强教育，及时矫正，必将成为社会问题。针对上述问题，我提出了《加强师德教育，尊重学生人格，提高教育品味》的提案，区教育局对提案十分重视，先后出台了《下陆区师德建设方案》、《下陆区素质教育方案》、《教师六不准》等规定，并对全区教师进行师德教育，通过师德论文评选，先进教师经验交流，实施全区教师与弱势儿童结对帮教活动，大大提升了教师形象，提高了教育艺术，还孩子心灵的宁静，还孩子人格的完美，还孩子心地的纯洁，给人民交上了一份满意的答卷。

    三、以勇者之胆为教育呐喊
    以“事”谏言。对政府难为之事，社会敏感之事，群众不满之事，要敢于提出提案。如企业学校剥离的问题，涉及到经费渠道，人员分流，校产处置，场地归宿，社会稳定，是地方政府难办之事，往往议而不决，拖而不办。既影响国家政策的落实，又影响学校的发展。企业学校剥离是下陆区教育的一项艰巨的任务，先后有二钢、省拖、东钢、十五冶、煤机、纺机、有色、182地质队等一批企业学校进入社会，由区政府接管。企业学校剥离的时间紧、任务重、涉及面广、程序复杂。我连续几年围绕这一问题提出提案，从国家政策、企业改制、学校发展的角度，以事实说话，持之以恒，从不懈怠，助推了这项工作的圆满完成。

    以“情”谏言。在提出提案前，要深入群众调查了解，与群众同呼吸，共命运，才能与群众在情感上共鸣，心灵上互动，才能想群众之所想，急群众之所急，提出涉及群众疾苦、权益的提案，提案才具有真情实感，才能以情动人。如《解决重病教师的医疗救助问题》、《尽快解决特困教师住房问题》、《关注弱势儿童的教育问题》等提案，许多领导看了提案，感到心情沉重，责任重大。因而，许多难办之事，都在“情”的感召下迎刃而解，得到了满意的解决。

    以“法”谏言。提案不是随意的、任意的，必须依据国家法律法规，站在法律的高度提出问题，这样才有深度、高度、力度。如教育公平的问题依据《教育法》，师德问题依据《教师法》，关注弱势儿童问题依据《义务教育法》，教师分流问题依据《劳动法》等。依据法理提出问题，依据法理解决问题，提案才不至于产生偏颇与误导。我的体会是必须以人为本，讲一个“情”字；以事实为据，求一个“真”字；以法律为绳，讲一个“度”字，才能写出好的提案。

    几年来，有关下陆区教育问题的提案，已一件件办理落实。现在，下陆区学校布局科学、合理、配套，新老下陆形成了2所中心小学，3所中心初中的格局；崭新的教学楼十分醒目，校园整洁宁静，鸟语花香，十分醉人；教育信息化、现代化向纵深迈进，校长、教师经过竞聘上岗，均以饱满的工作热情、崭新的精神风貌投入到素质教育、创新教育之中；学生受到了前所未有的尊重，弱势儿童受到慈母般的关爱，良好的校风、教风已经形成，教育、教学质量节节攀升，2006年学校综合评分居全市第一。下陆区教育工作走出了冬季，走进了春天。下陆区教师走出了自卑，走进了自信。教育工作者有了荣誉感和幸福感，教育质量实现了大面积丰收，教育事业有了跨越式发展。

    今天，我走进美丽的校园，两眼热泪盈眶……

（作者是黄石市下陆区政协委员、下陆区新下陆学校校长）