改革开放40年来，省政协提案数量年均增长11%以上

2019-01-13 09:51:59  

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    12日是政协湖北省十二届二次会议的报到时间。与以往不同的是，在通常的会议资料之外，参加会议的省政协委员们还收到了一本新书——《湖北省政协提案选编（1979—2018）》。

 

    沉甸甸的一本书，凝结的是改革开放40年来的政协提案精华。该书由湖北省政协提案委员会编纂，全面梳理评估1979年以来湖北省政协提案工作，并筛选出130件代表性提案。

 

    提案是履行人民政协职能的重要方式。这些“睿智之言、务实之策”，助推党和政府的科学决策，也折射出时代发展的脉络。

 

    1、提案中“长江”出现226次

 

    40年来，人民政协事业与改革开放事业一同前进，政协提案工作也不断向前发展，提案数量呈现持续上升，从1979年的115件，上升到2018年的650件，年平均增长率达到11.63%。

 

    统计显示，近40年来湖北省政协提案中，个人提案占比最大，约为83.28%；集体提案占比约为16.72%。提案工作主体类型多样，汇聚了各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士，具有广泛代表性和巨大包容性。

 

    省政协提案委员会专职副主任李辉介绍，广大政协委员运用政协提案履职尽责的热情不断高涨，各党派、团体、界别、政协各专委会也积极撰写集体提案。去年召开的省政协十二届一次会议上，集体提案达186件，占提案总数的28.5%，提案整体质量和水平得到明显提高。

 

    提案类型多样，主要聚焦于社会、经济、文化三方面。具体来看，1979-2018年湖北省政协提案中社会建设类提案份额最高，占比约为46.71%；经济建设类提案占比约为27.04%；文化建设类提案占比约为11.03%；政治建设类提案占比约为9.37%；生态文明建设类提案是近年来政协提案关注的热点，占比约为5.86%。

 

    从提案工作涉及区域来看，围绕湖北省中心工作建言献策的提案较多，高频词主要反映在“湖北”（6431次）、“武汉”（2172次）、“武昌”（361次）、“长江”（226次）之上。

 

    2、1979年第1号提案是增装电话

 

    这些提案，也打下了鲜明的时代烙印。比如，1979年的编号第1号的提案，是《建议增装武汉市的室内电话设备》。省政协委员祝秉珩在提案中说：“世界电话最多的城市纽约普及率为150%，而武汉仅0.6%。再看1949年后武汉市公用事业的增长倍数，如自来水增长28倍，电力增长38倍，公共交通增长62.4倍，而市话增长仅5.3倍。”他建议，希望像抓武汉的自来水、电力、公共交通一样，狠抓武汉的市内电话建设。”

 

    选入此书的1979-1988年的13件代表性提案中，就有4件提案关乎外贸和旅游，也折射出改革开放之初的社会需求。其中，1979年省两会上，陈力晨委员呼吁在东湖风景区发展旅游事业，“要有四时不谢之花，春看桃花、夏赏荷花、秋观红叶、冬享腊梅”。

 

    1983年，省政协委员赵学慧建议，中小学增设音乐美术、自然、卫生等课程。赵学慧是华中农业大学食科教授，其发现，当时中学课程单一，只有数理化、语文和体育，建议进行相关改革，“改革就要看准方向，大胆下决心”。

 

    3、25年前委员呼吁武汉修地铁

 

    “这些提案，紧紧围绕我省改革开放战略部署、人民群众关心的热点难点问题，提出建设性意见建议。”李辉说，改革开放40年来，提案质量和办理质量均显著提升，有力推动湖北经济社会发展。

 

    截至2018年12月，武汉轨道交通运营线路已达11条，线路长度居中国第5位。武汉轨道交通的发展，离不开社会各界的呼吁。早在1994年1月的省两会上，省政协委员、武汉市医药公司主任医师李振民，针对武汉城市交通拥堵问题，就提出了《关于兴建武汉地铁的建议》的提案。

 

    当时，我国只有北京、天津地铁投入运营，上海、广州的地铁正在建设中，青岛、重庆、南京等城市正在筹建地铁。“作为我国中部地区特大中心城市的武汉，至今尚未积极行动，这显然落后于形势发展的需要。”这位老中医的建议，引起省市高度重视。

 

    2005年初，由丁凤英、蔡述明等委员联名提出的《关于提升武汉铁路中心枢纽城市地位，尽快成立武汉铁路局的建议》提案，引起了中央的重视。当年，原铁道部批准成立武汉铁路局，为湖北铁路运输发展提供了新的发展契机，也为我省经济发展、实现湖北中部崛起战略起到巨大推进作用。

 

    此外，武汉城市圈建设、武汉自贸区设立、大别山革命老区振兴发展、汉江生态经济带建设等关系我省战略实施和民生改善的重大项目，都离不开政协提案的推动。