浅谈如何发挥好政协各专门委员会作用

2014-09-15 21:12:18  

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    政协各专门委员会是政协机关的重要组成部分，是政协工作的重要基础，是政协履行职能的重要形式，是体现政协界别特色的重要平台，是联系政协委员的重要渠道。全国政协专委会通则第四条中规定，专门委员会根据中国人民政治协商会议章程的要求，以及全国委员会全体会议和常务委员会会议提出的各项任务，从实际出发开展工作。组织委员认真学习、宣传国家的方针政策和法律；就国家的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题，人民群众普遍关心的问题，选择其中具有综合性、全局性、前瞻性的课题，深入开展调查研究，提出意见、建议和提案；团结和联系委员及各族各界人士，积极反映社情民意；维护社会稳定和民族团结，促进祖国和平统一，加强同各国人民的友好往来与合作；组织各种活动，积极为委员知情出力、履行职责创造条件。可见，政协各专门委员会作用发挥得如何，直接影响政协职能的履行。笔者结合工作实际，认为发挥好政协各专委会作用要在五个方面下功夫。

    一、牢固树立终身学习理念，在提升能力上下功夫。

    “学习如逆水行舟，不进则退”，“实践是检验真理的惟一标准”。政协工作要真正体现时代性、把握规律性、富于创造性，就必须不断学习，不断探索、不断实践。这就要求各专委会要认真学习国家的大政方针政策、法律法规、领导系列重要讲话、人民政协理论和政协工作知识以及各级党委关于加强人民政协工作的文件，找准政协工作与党委政府中心工作的最佳结合点和切入点，充分体现与党委政府思想上同心、目标上同向、行动上同步。坚持在学习中开阔视野、丰富知识，不断增强维护核心、把握方向的能力；围绕中心、服务大局的能力；求真务实、深入调研的能力；发现问题、解决问题的能力；关注民生、反映民意的能力；与时俱进、开拓创新的能力。同时要结合学习型政协机关建设，不断探索学习提高与履行政协三大职能相结合的可行途径，建立符合政协特色的学习机制，增强新时期政协专委会工作的生机和活力。

    二、牢固树立精品意识，在调研视察上下功夫。

    调查研究是政协各专委会的一项最基本的工作，是政协履行三大职能的重要基础。政协工作不在于多而在于精，不在广而在于专，不在繁而在于深，参政议政不仅要面宽，而且要有深度。这就要求政协各专委会要紧紧围绕党委政府的大事、要事、急事、难事，选择党委政府重视、人民群众关心、部门能够落实、政协有条件做好的课题，多层次开展专题调研，多方面组织委员视察，突出调研视察的综合性、全局性、前瞻性，努力做到参政参到点子上，议政议出高水平。在这个环节要着重把握好三个关键。一是要把握好调研课题的选取。调研课题的提出，应当遵循“党政重视、群众期盼、力所能及、能够解决”的原则，紧紧围绕党委政府工作中心，对政治、经济、文化、社会和生态文明发展的热点、难点进行认真分析、筛选，把具有综合性、全局性、前瞻性的重大课题，作为政协的调研课题。二是要把握好调研的过程。调查研究重在了解情况、关键在对问题进行研究和分析、核心在提出切实可行地解决问题的办法。这就要求专委会在开展调研时，紧紧围绕调研主题，通过集中座谈、个别走访、问卷调查、查阅资料等方式，广泛征求各方面意见，力求把情况调查清楚、把问题分析透彻、把发展重点选准、把建议对策提实，撰写有高度、有深度、有力度的调研视察报告。三是要召开多层面的专题协商会。调研视察报告初稿形成后，要通过召开专题座谈会、政协常委会、主席会等会议，相互交流，取长补短，求同存异，达成共识，并在此基础上不断修正完善报告，力争一流；要根据调研视察情况，适时召开专题协商会，邀请党委政府主要领导、分管领导及相关单位负责人参加，共商发展大计，会后及时整理报告专文报党委政府主要领导、分管领导及有关单位参阅。

    三、牢固树立团结民主意识，在发挥委员能动性上下功夫。

    团结和民主是构成社会主义和谐社会的前提，是集中各方智慧、形成伟大力量的源泉。同心山成玉，协力土变金。政协是一个人才济济的组织。委员中汇集了各领域、各行业的骨干和精英，拥有各种专业人才，具有智力雄厚、视野开阔、联系面广、信息灵通等方面的优势。从这个角度来说，政协可以在政治、经济、文化、社会和生态文明各个方面发挥建言立论的作用，形成一些有权威、可以进入决策环节的参考意见。这就要求政协各专委会在实际工作中，要注重发挥政协委员的特长，在开展活动时，把社会各界的精英、专家和敢于善于说真话实话的委员吸收、组织到调研视察、专题协商、形成提案、反映社情民意等工作中，努力把他们的知识、经验和智慧转化为专委会的工作优势，体现专委会工作的特色。同时，要牢固树立“人民政协为人民”的履职理念，坚持把重大民生问题作为政治协商的重点议题，不断提高协商层次；把群众反映强烈的民生问题作为民主监督的重要内容，在参与中支持，在支持中服务，在服务中监督，不断推动民生政策的落实；把改善民生作为参政议政的重要领域，倾听人民呼声，反映人民意愿，维护人民利益；积极组织委员开展帮贫济困、送温暖献爱心等活动,更多地关注弱势群体的生产生活,努力为群众办好事、办实事，让改革发展的成果更多更好地惠及人民，使政协各专委会真正成为党和政府联系各界群众的重要助手。

    四、牢固树立创新意识，在增强履职能力上下功夫。

    创新是一个民族的灵魂，也是政协工作始终保持生机和活力的不竭源泉。这就要求政协各专委会紧紧围绕政治、经济、文化、社会和生态文明建设中的大事要事，不断解放思想、求真务实，拓展工作领域，改进工作方法、创新工作方式、丰富工作内容，充分发挥提案、社情民意信息的作用，选择党委政府已经决策但落实不够的难点问题、群众普遍关注的热点问题、有关方面还没有引起重视的盲点问题，做政协应该做的事，做政协能够做好的事，建务实之言，献有用之策，全面提升参政议政的层次和水平。同时力求观念不老、思想不僵、能力不减，努力做到政治协商主动，在党委政府中心工作、重点工作方面发表真知灼见；民主监督有力，帮助党委政府把每一个决策、每一项工作落到实处，取得实效；参政议政积极，开展深入调研，捕捉热点、发现难点，协助党委政府解决疑难问题，永葆政协的生机和活力，确保政协工作真正体现时代性、富于创造性。

    五、牢固树立群众意识，在做好群众工作上下功夫。

    党的十八大决定，围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。人民政协来自人民，根基在人民，血脉在人民，力量源泉更在人民，做好新形势下群众工作是人民政协义不容辞的责任，这就要求政协各专委会坚定站稳群众立场，牢固树立群众观点，科学把握群众方法，真心对待群众，真正相信群众，真诚团结群众，真情为了群众，以务实清廉的作风和实实在在的工作业绩践行好群众路线。在这个环节要着重把握好三个关键。一是要发挥好委员的能动性。政协委员来自各行各业、各个界别，在一定程度上代表了人民群众，要通过组织各类为民服务活动，充分调动委员的积极性，及时客观反映各界群众的意愿和诉求，努力推动党委政府的主张、方针、政策转化为各界群众的自觉行动。二是要持续关注民生。要始终坚持深入调查研究，始终坚持从群众中来到群众中去的工作方法，经常深入乡村农户，了解乡情、村情、民情；深入田间地头，倾听农事、民事、家事；深入农家小院，记录所见、所思、所愿；利用社情民意，反映群众所忧、所怨、所盼；发挥政协优势，多做谋民利、促民富、惠民生的好事实事，使政协的代言更准确地反映群众的意见和呼声，更符合客观实际。三是要拓宽为民服务渠道。要加强与委员的联系，积极引导委员在做好群众工作中发挥作用，精心组织委员开展丰富多彩的为民服务活动。在思想上，要牢固树立群众观点；在感情上，要亲近群众，把群众当成亲人；在工作中，善待上门办事的群众，对待群众要真心、热心、细心、耐心。要始终坚持把人民利益放在最高位置，把人民满意作为最高标准，忠实履行岗位职责，全心全意为人民服务，真正做到权为民用、情为民所系、利为民所谋，真心实意为群众办实事，竭尽全力帮群众解难题，坚持不懈给群众做好事。

（竹溪县政协  张明夫  供稿）