关于加快推进秸秆综合利用产业发展的建议

2017-07-04 17:43:54  

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    近年来，在加快生态建设、推进环境保护的进程中，各类秸秆综合利用企业应运而生。以钟祥市为例，截止2016年底，全市“五化”（原料化、饲料化、燃料化、肥料化、基料化）秸秆综合利用企业已经超过20家，秸秆综合利用能力超过170万吨，成为全市秸秆综合利用的主力军，全市秸秆综合利用产业发展前景看好。但是，由于处于起步阶段，秸秆综合利用企业发展举步维艰，制约了秸秆综合利用产业的快速发展。

 

    一、秸秆综合利用产业发展面临的困境

 

    一是产业政策不完善，扶持力度不够。各级政府虽然出台了鼓励秸秆综合利用企业发展的相关政策，但是，扶持力度不大，相关政策落实不够，推进发展成效不明显。

 

    二是企业布局不合理，辐射带动不够。经济条件好、投资者积极性高的乡镇，发展秸秆综合利用企业2-3家，边远地区、贫困地区乡镇，无人投资发展秸秆综合利用企业。

 

    三是生产经营不景气，发展后劲不足。秸秆综合利用企业的发展受资金的瓶颈制约比较严重，企业发展“小打小闹”；秸秆收储成本高，秸秆收储、消纳速度不快，企业比较效益低，企业发展后劲不足。

 

    二、加快秸秆综合利用产业发展的建议

 

    一是大力推进秸秆综合利用产业发展。秸秆综合利用是提高土地效益、增加农民收入的有效手段，是改善生态环境的有效途径。各级政府应当高度重视，研究出台工作意见，配套政策措施，全力推进发展。

 

    二是大力推广秸秆综合利用技术成果。应当组织专家开展专题研究，全面推广秸秆综合利用的“五化”新技术，全力推进秸秆综合利用，全面促进生态建设和环境保护，全力推进秸秆综合利用产业发展。

 

    三是大力培育发展秸秆综合利用企业。应当高度重视秸秆综合利用企业的培育和发展，以乡镇为基础，以市场运作为核心，合理布局秸秆综合利用企业，加强扶持和服务，促进企业快速成长、壮大。

 

    四是大力培育产业发展专业技术人才。应当采取多种方式，定期组织开展秸秆综合利用企业负责人培训，切实增强引领发展、加快发展的本领；相关院校应当适应秸秆综合利用产业发展的需要，大力培育专业技术人才。

 

    五是大力推进产业发展激励机制建设。应当建立健全秸秆综合利用产业发展激励机制，拟定考核和奖补方案，认真组织推进，切实鼓励、扶持秸秆综合利用企业做大、做强，推进秸秆综合利用产业快速、健康发展。

 

（钟祥市政协  武永成  供稿）