关于激活民间投资的建议

2017-04-01 16:19:26  

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    据调查，近年来，受经济下行等不利因素影响，民间投资呈增速、比重“双下滑”趋势。民间投资代表社会资本的投资活跃度,是关系经济活力的重要参考指标，是稳增长、调结构、促就业的重要支撑力量。因此，须采取多种措施激活民间投资，促进经济发展。

 

    从统计数据来看，目前，民间投资呈现出内生动力疲软，投资项目储备不足，项目进展明显放缓；投资融资渠道相对单一；投资行业领域狭窄，结构不合理；投资信心不足等态势。

 

    一、制约民间投资发展的因素

 

    （一）政策落实效果有限，利好政策落地困难。近几年来，国家、省、市出台多种政策文件鼓励民间投资进入公共基础领域，为民间投资创造公平的市场准入环境。但调查显示，政策落实效果并不明显。一方面，各级文件中，仅指出鼓励社会资本参与某些领域投资，但缺乏具体的操作路径，投资者无从下手。另一方面，对于一些长期被垄断的行业领域，民营企业既突破不了技术壁垒，在资金和技术上也无可匹敌。从而造成政策虽好，但落地困难的现状。

 

    （二）企业盈利能力减弱，扩大投资意愿不强。随着企业用工成本的上升，企业的利润空间进一步削减。更受整体经济下行探底的影响，工业项目投资意愿普遍减弱，建设进度明显放缓，增长后劲不足。

 

    （三）转型调整内力不足，发挥效应尚待时日。企业及经营者本身的层次有限，能够获取行业前沿信息的渠道不畅，在企业生产调整转型的过程中，难以形成自主优势，往往盲目跟随市场热点，有一定滞后性，带来经营的高风险。随着产业结构升级，企业招聘对学历和技能要求进一步提升，技能型人才缺口较大，数量与水平难以满足企业需求。

 

    （四）长远发展缺乏规划，急功近利造成资金链不畅。一是贪大求洋，盲目扩大市场规模。早些年经济形势好的时候，部分工业企业盲目投资，扩张过猛，经济下行后，市场需求不振，产能严重过剩，加之银行抽贷断贷造成资金链不畅，使部分企业陷入困境。二是急功近利，跟风投资房地产业。目前一些地方房地产库存积压严重，企业资金被迫压在房地产上无法回笼，直接影响了企业在本行业的深入投资。

 

    （五）企业资金出现短缺，融资难矛盾依然突出。目前融资难、融资贵是企业集中反映的最突出问题。主要是贷款条件严格，贷款手续复杂，贷款审批难，融资成本高。同时银行风险防控，借贷意愿不足。

 

    二、促进民间投资发展的建议

 

    1、整合完善促进民间投资的政策制度。建议对促进民间投资发展的相关政策文件进行梳理，根据地方实际制定切实可行的落实细则和支持办法，确保政策的协同性、配套性、可操作性。同时加强对民间投资优惠政策的宣传，让更多的人了解当前的政策，帮助民间投资者调整消极心态，增强投资信心。积极推进PPP模式，鼓励民间投资和社会资本进入基础设施建设和公共服务领域；对于金融、电力等行业壁垒较高的领域，探索民间资本和社会资本合作的方式，不断拓展民间资本投资渠道。

 

    2、引导提升民间投资主体的自身实力。加强对企业自身建设的引导。引导企业苦练“内功”， 提升企业核心竞争力，力求把主业做大。引导企业强化信用意识，消除金融机构的信贷投入顾虑，确保贷款按时归还，为企业融资培植良好信用。

 

    3、完善民间投资服务体系，推动民间投资上规模、上水平。加强对民间投资的服务，把促进和引导民间投资纳入本地经济和社会发展规划，制定落实措施，提高办事效率。考虑成立相应的投资服务机构，定期向民间投资者发布行业投资信息、市场政策信息，提供政策法规咨询以及做好资本市场运作等技术类服务等。建立健全公正、公开的市场服务体系，发展和壮大投资咨询、技术创新、企业诊断、评估、会计、法律、审计、设计、监理、招投标代理等社会中介服务机构。

 

    4、着力拓宽民间投资的融资渠道。完善融资担保体系。完善中小企业信用担保机构风险补偿金制度，对为中小工业企业提供银行贷款融资担保的担保机构，按年度担保额8‰的比例补偿；对为中小贸易企业提供银行贷款融资担保的担保机构，按年度担保额5‰比例补偿。鼓励和支持担保公司、小额信贷促进会等农村信贷中介组织发展。积极引导和推动民营担保公司与国有担保公司的合作，加大对国有股本担保公司的资金注入，兑现政府担保贴息补贴。不失时机扩大担保金比例，取消收取企业的保证金。对担保机构进行年度业务综合考评，对业绩突出的担保机构给予奖励。支持直接融资。堵塞民营高利贷借款渠道，打击非法高息集资行为。鼓励通过发行债券融资，支持一批高科技、节能减排、文化创意等领域的成长型中小企业开展集合发债工作。

 

    （随州市政协  高源  肖春明  供稿）