重视培育新型职业农民，助推农业经济发展

2017-03-23 17:08:28  

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    大力培育新型职业农民，是深化农村改革、增强农村发展活力的重大举措，是发展现代农业、保障重要农产品有效供给的关键环节，同时，也是农村社会和谐的需要。　　 

 

    一、新型职业农名培养中存在的问题

 

    （一）新型职业农民的培训，远满足不了荆州农业对人才的需求。以湖北省荆州市为例，荆州市现有人口约640多万，其中农民就有约432万。据从省市农业部门的数据看，2015年，全市投资250万元，共培训新型职业农民5105人，市直依托长江大学培育新型职业农民571人，其中，新型职业农民创业培训411人，现代青年家庭农场主培训160人。荆州急需投入更多资金，培训更多新型职业农民，才能满足现实农业发展需要。

 

    （二）一些县市对培育新型职业农民的重要性和必要性认识不够。他们认为农民教育培训周期长、见效慢，没有把新型职业农民培育工作摆在重要的位置，工作缺乏主动性和积极性。一些地方对新型职业农民培训内容针对性不强，目前，对农民培训还存在重复培训、低水平培训以及专业设置面较窄等问题，造成培训与需求脱节，培训内容大多是“大路货”，没有满足职业农民个性化需求，农民学不到对口实用的东西。

 

    （三）培训体制尚不完善。新型职业农民培训工作由农业部门牵头组织，在实际工作中通过招标方式选定培训机构，但培训机构在项目、资金、师资、场地等方面缺少统筹安排。政府还有其他部门对农民进行培训，如人社部门的农民工培训，培训没有很好地形成合力。

 

    （四）培训机构跟踪服务能力较弱。有些社会培训机构由于没有专业的农业技术人员，自身能力较弱，服务不够到位，造成跟踪服务不够及时，跟踪服务联系制度没有发挥出应有的作用。

 

    （五）培训对象遴选工作进度滞后。有些社会培训机构由于与农民接触不多，掌握信息不全等种种原因，培训对象遴选工作难度大，生源组织难，培训进度滞后，培训的时效性不高。

 

    二、对策建议

 

    （一）优化培训管理体制。实行培训市场化操作，引入竞争机制，建立培训市场准入制度和专家库制度；对社会培训机构的培训设施、教学设备、师资力量、跟踪服务能力等培训实力进行严格考核；对培训质量、跟踪服务能力未达标的，取消下一轮项目投标资格。同时，对农民进行培训的政府部门，应协调一致，步伐同步，把有限的资金，都用在“刀刃”上。

 

    （二）创新培训对象遴选机制。由于新形势下外出务工农民居多，可供遴选的农民定会越来越少，可以试行由下而上的遴选形式，即采用先向农民发放培训意愿书的形式征集培训信息，对培训意愿信息分别归类，从而在各种培训班开班前确认人选，这样既解决了培训对象的遴选难题，又符合培训对象的现实需求，提高了培训的实效性、实用性和真实性。同时，用优惠的政策鼓励外出务工的农民工返乡进行培训与创业。

 

    （三）科学确定职业农民教育培训对象。围绕提高粮食生产能力建设，培养懂科技、善经营、会管理，从事农业专业化生产和产业化经营的职业农民；围绕现代农业产业基地建设，培养发展特色效益农业的职业农民；围绕发展农村服务业，培养农机手、沼气工、机防手、农村经纪人、农产品加工等从业人员；围绕发展区域经济和地方特色产业，采取综合配套措施，培养创业农民。当前，可优先选择农村种养殖大户、优秀业主、村组干部、打工返乡户等具备职业农民潜质且急需从生产型向创业型转变的农民作为重点培训对象，通过一系列扶持政策，加快现代职业农民培育步伐。

 

    （四）建立健全职业农民教育培训制度。创新教育培训目标，促进农民由培训技术操作者向觉悟高、懂科技、善经营的新型职业农民转变，由农业生产主体向农业市场主体转变。健全教育培训保障机制，整合各类教育资源，把学历教育与实用教育结合、长期教育与短期教育结合、实时教育与急需教育结合、技术教育和创业教育结合，推动农民职业化发展。完善教学培训形式，采取政府主导培训、示范户帮带培训、职业学校助推培训、龙头企业自主培训与远程网络培训相结合，短期培训、中长期培训和专题讲座并举方式，培训大批职业农民。

 

    （五）重视现代青年农场主培训。这是贯彻落实中央决策部署、拓宽新型职业农民培育渠道的重要举措，是激发农村青年创造创新活力、吸引农村青年在农村创业兴业的重要手段，将为现代农业发展提供强有力的人才支撑。 采取培育一批、吸引一批、储备一批的方法，经过培训指导、创业孵化、认定管理、政策扶持和跟踪服务等系统的培育，在全国形成一支创业能力强、技能水平高、带动作用大的青年农场主队伍，为现代农业的发展注入新鲜的血液。 

 

    （六）健全培训监管制度。农业主管部门要针对新型职业农民培训工作制定系列相关管理制度，落实专职人员，对培训项目进行全过程跟踪检查，发现问题及时纠正。同时要对培训资金实行报账制，严格核查每一笔培训支出，确保资金使用真实、合法、有效。

 

    （荆州市政协常委、民盟荆州市委  舒闻铭  供稿）