关于推进“社区居家”养老服务发展的建议

2017-03-23 17:05:12  

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    随着中国老龄化趋势越来越严峻，养老问题受到越来越多人的重视。在“未富先老”、“未备先老”的双重难题下，在家庭养老、机构养老照顾功能日益削弱的趋势下，“社区居家”养老就成为多数家庭的选择，同时也是当前和今后很长一段时期内养老的主要形式。

 

    开展社区居家养老服务，就是以社区为平台，为老年人提供休闲娱乐、困难救助等养老服务，以减轻家庭养老压力，增进社区和谐。社区居家养老服务是公益性的社会养老服务体系建设的重要支撑，这项工作由政府主导、民政牵头、部门协助、社区落实。从当前情况看，这项工作还处于起步阶段，急待加加快推进，以应对越来越严峻的老龄化趋势。

 

    一、当前居家养老服务存在的问题

 

    1、资金投入不足是主要问题。以我区为例，根据区社会养老三年行动计划（20014-2016年），到2016年，城区社区建设居家养老服务中心覆盖率100%，农村建成老年人日间照料服务中心覆盖率60%。根据政策，城市居家养老服务场地建设不少于13万元（建设经费10万、运营经费3万元）、农村日间照料服务场地建设不少于7万元（建设经费5万元、运营经费2万元）。我区有366个村（其中20个居委会），应完成建设任务207个，需资金投入总额2682万元，资金承担比例为省级40%、地方财政配套60%。目前，全区仅完成60个，占16.4%，任务差距较大；资金投入是省级已投入200万元，区级仅投入20万元。

 

    2、场地简陋，难以应对。已建成的居家养老服务场地，大部分也只是挂了牌子，功能设置省、配备设施简陋，无法满足服务老人需求。

 

    3、服务专业化水平低。社区服务人员多是40、50人员，文化水平偏低，缺乏专业的知识和技能，服务团队无法常态化，心理咨询、临终关怀等专业化服务几乎为零。

 

    4、认识不足，工作推动难。这项服务是公益性的，难以出成绩，自上而上重视不够。主要表现为上级资金投入不够、社区难调资金投入，社区工作事多面广，很难组建专业的服务团队。

 

    二、推进社区居家养老服务的建议

 

    1、加大基础设施建设投入。区级财政应及时落实配套资金。根据老年人的心理特点，完善聊天室、心理咨询室、休闲娱乐室等建设。

 

    2、加大政策创制力度。如政府可通过购买服务的办法鼓励社区组建服务团队，鼓励社会组织如义工协会、社工协会等参与居家养老服务。

 

    3、社区应组建养老服务志愿者队伍。协调社会组织一对志愿都进行专业知识和技能培训，突显其公益性。社区应通过社会募捐、社会资助等资金，盘活社区人脉资源来投入场地建设、开展养老各项服务

 

    4、加大培训力度。政府应委托培官办或民办培训机构对社区从事居家养老服务的人员进行定期的培训，以促进此项工作的常态化。

 

    （襄阳市襄州区政协  袁芳  供稿）