从严治理乱埋乱葬  留下好山好地给后孙

2017-03-17 08:36:54  

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    最近，笔者应一位大学同学邀请，远赴他农村老家调研乡村古村落的抢救与保护工作。在观赏和品味古村古风古韵的同时，周边的坟墓不时映入眼帘，像一位美丽姑娘脸上长满了“麻子”，健康的躯体长满了“疮疤”。据调查，不少农村大坟墓、豪华墓随处可见，占去了大量的耕地、林地。当地百姓说，坟墓越来越多，越建越奢华，耕地却越来越少，越来越差，以后还不知道有没有地留给子孙可种。强烈要求要从严管理乱埋乱葬，严厉制止大坟墓、豪华墓的事件再发生，留下一片耕地给后人。从调查的情况分析，目前主要存在以下三个问题：

 

    一是“乱埋乱葬”较为普遍。农村殡葬以传统的土葬方式为主，由于缺乏集中统一的墓地供群众安葬，殡葬活动无序而混乱的现象非常突出，普遍存在着乱埋乱葬、随意建坟的现象，山头田间、干道两旁、村前屋后，到处都是不规则的坟墓，原本是一幅乡村美景，但坟头满山，墓碑林立，大煞风景。

 

    二是“竞相攀比”愈演愈烈。从百姓反映的情况来看，坟墓占地面积越来越大，大墓碑、大拜台，大理石、水泥柱等，建造十分豪华，相互之间争面子、耍阔气、摆排场。有的“土豪”甚至葬一棺坟、买一面山,圈一块地、建一处墓场。

 

    三是丧葬陋习贻害较大。丧葬陋习既浪费土地资源，又破坏生态环境，造成森林火灾，还加重了群众负担。百姓反映说，由于没有规范的管理，造成大量的土地资源浪费，尤其是每到年关、清明节时，容易引发火灾，损毁了大片的森林资源。为此，结合农村实际，提出如下建议：

 

    一、抓规范，治源头。一是要顶层设计，人大要对殡葬改革立法，地方政府要尽快出台乡村公墓建设管理办法，明确责任主体，推动农村公益性墓地建设。建议对农村公益性墓地建设给予一定的补助，解决必需的经费，确保农村公益性墓地能够按照“三统一”（统一墓地、统一规格、统一葬坟）的标准予以落实殡葬改革。二是出台生态殡葬激励政策，引导群众自觉推进殡葬改革。对集中安葬、遗体火化、生态安葬“三位一体”的殡葬改革进行补贴，降低居民丧葬费用；对率先下葬的农户给予一定的奖励，对农村困难家庭在公墓集中安葬的丧葬费用实行减免或补贴等。三是从严控制公益性墓地收费。应认真测算殡葬服务和公墓成本，科学制定经营性公墓收费价格，从严查处违规收费和乱收费行为；四是建立殡葬行业协会，想方设法管住农村支客师、地理先、墓碑制造者等。

 

    二、抓教育，重引导。一是抓宣传教育。要坚持经常性宣传和重点宣传相结合，充分利用媒体加大宣传力度，引导群众自觉遵守殡葬法规和政策，自觉支持殡葬改革工作。二是抓正面引导。倡导党员干部、社会贤达、农村能人带头移风易俗，带头从简丧葬，带头下葬公墓。三是抓舆论监督。充分发挥媒体监督作用，曝光负面案例，追踪违法案例，着力营造有利于推进殡葬改革的良好氛围。四是抓执法强治理。以民政部门为主，组建殡葬执法队，严厉打击建大墓、立大碑现象，杜绝乱埋乱葬，无序安葬。

 

    三、抓重点，强推进。一是建议各级政府将殡葬事业发展规划纳入国民经济和社会发展总体规划，将城镇经营性公墓和农村公益性公墓纳入总体规划体系进行规划。二是加快农村公墓建设，着力解决有处葬坟的问题。要尽快制订农村公墓建设计划，尽早实现一村规划一处公益性墓地。严禁在文物保护区、自然保护区、饮用水源保护区、农田保护区、林场管辖区等地建造坟墓。三是要对已有的坟墓采取减小面积、消除硬化地块，实行植树、种草等方式进行生态修复。四是要依法处理毁林造坟、毁田造坟以及违规建造的大坟墓、豪华墓，坚决杜绝新的乱埋乱葬乱建现象出现，确保死人不争活人地，留下一片蓝天给后人。

 

    （竹溪县政协  李章新  杜香平  供稿）