治理“村霸”应当做到“四个精准”

今年以来，中央纪委、综治委和最高检等部门相继出台文件，对打击“村霸”进行安排部署，全国上下已形成对“村霸”的高压态势，“村霸”已成为“过街老鼠”。笔者建议，在治理“村霸”的进程中，应当做到精准定义、精准识别、精准打击、精准防范，确保收到实效。

一、立足“三性”，精准定义“村霸”

一是组织的“团伙性”。“村霸”是指依仗权势或武力欺压他人的人或集团，是利益或命运共同体，要么是利益集团，要么是宗族势力团伙。

二是行为的“违法性”。“村霸”奉行的是强力政策，他们置党纪国法于不顾，要么是强力占有集体或他人利益，要么是强力推行个人或团伙意志。

三是社会的“危害性”。“村霸”以自我为中心，以实现自我意志为目的，“顺我者昌、逆我者亡”，横行霸道，为非作歹，贻害乡里，危害社会。

二、围绕“三不”，精准识别“村霸”

一是不能把干部思想问题与“村霸”相提并论。一部分农村、社区干部，由于宗旨观念不牢，党纪国法意识不强，存在自私自利之心和违纪违规现象，但不能与“村霸”相提并论，而应当实施“惩前毖后、治病救人”的良策。

二是不能把干部作风缺陷与“村霸”相提并论。一部分农村、社区干部，由于没有加强自身品德修养，工作作风简单粗暴，损害了干部形象、干群关系，但不能与“村霸”相提并论，只有违反党纪国法的才能定性为“村霸”。

三是不能把干部不良言行与“村霸”相提并论。一部分农村、社区干部，由于学识、经历、年龄等因素的制约，导致工作、生活中的言行存在一系列问题，只有其言行存在“团伙性、违法性、危害性”，才能以“村霸”相称。

三、实行“三严”，精准打击“村霸”

一是严查“村霸”团伙。坚持除恶务尽的原则，组织专班，全面摸排，广泛调查，认真核实，对“村霸”团伙成员“一网打尽”，不留后患、不留“死角”。

二是严惩“村霸”行径。坚持从重从快的原则，抽调精兵强将，全面查清“村霸”及其团伙成员违反党纪国法的行径和问题，依法依规予以严惩。

三是严办“村霸”后台。“村霸”既有滋生的土壤，又有成长的“保护伞”。因此，必须深挖广掘，无论涉及到哪个级别党员干部、无论涉及谁，一律严厉查办。

四、开展“三管”，精准防范“村霸”

一是管好农村、社区干部。乡镇要加大农村、社区干部的审查力度，防止有劣迹的人员混进干部队伍；县市要加大农村、社区干部培训力度，引导农村、社区干部锤炼思想、历练作风、树立形象。

二是管好农村、社区“三资”。县市相关部门及乡镇应当以农村、社区资产、资源、资金管理为主要抓手，健全机制、完善制度、规范管理，切实铲除“村霸”滋生、发展的源头，斩断伸向集体利益的黑手。

三是管好基层党员干部。县市应当加强党员干部教育管理，严防基层党员干部充当“村霸”的“保护伞”；应当健全完善机制，督促乡镇切实履职尽责，防止以“村民自治”为由，出现不愿管、不敢管、不会管等问题。

（钟祥市政协武永成供稿）