灾后重建应当着力实施五大工程

2016-07-27 17:31:37  

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    七月暴雨来袭，全国处处告急：城市看海、山体滑坡、路毁车淹、良田荡涤、房倒人殒，损失触目惊心。面对自然灾害新特点，防灾抗灾出现了不容忽视的问题：水利枢纽告急、城市功能不及、国民抗灾无力。其根本原因在于基础水利枢纽设施“年事高”，城市基础设施 保障“功能低”，国民防御自然灾害“能力弱”。

 

    为此，建议灾后重建应当着力实施五大工程。

 

    一是实施水利枢纽规划工程。除国家大型水利设施工程外，地方水利设施基本是上世纪七十年代前规划建设的。由于规划的局限性和建设质量的缺陷，一些设施已经不能适应当前经济社会发展的需要，必须进行提档上级，甚至重新进行规划、设计和建设。首先，应当进行高层次调查。应当由各级政府牵头，分行业、分区域，组织专家进行全面勘察、调查，摸实情、查问题。其次，应当进行高起点规划。在充分调查研究的基础上，根据防洪保安需要，按照50-100年的标准进行高起点规划。第三，应当进行高标准建设。必须强化建设投入和工程监管，确保新型水利枢纽工程建设质量；必须对能够发挥防洪保安作用的水利枢纽设施进行升级改造，并淘汰落后的设施。

 

    二是实施城市设施升级工程。首先，要以创新的理念、科学的态度和担责的精神，高度重视城市基础设施建设工程，要组织专家对城市基础设施建设进行认真研究、科学规划。其次，要以强化安全保障、提升城市品位为重点，全面进行建设。要全面实施城市管网提档上级工程，提升城市工程设施管理科学化、现代化水平；要全面推进海绵城市、宜居城市建设工程，搞好城市绿化、道路硬化、环境美化等建设工程，实施城区湿地保护工程。第三，要在总结经验教训的基础上，科学规划、配套建设各类园区。各类园区是地方经济发展的排头兵，是城市建设的新亮点。因此，要汲取教训、总结经验，必须站在新高度，立足快发展和保安全，进行科学规划、全面配套建设。

 

    三是实施灾民安置乐居工程。首先，要以绿色发展理念为先导，结合美丽乡村建设、扶贫安置、道路恢复重建等工程，认真落实灾后重建规划，落实灾民安置方案和计划，搞好灾民安置。其次，要以项目建设为依托，全面整合扶贫攻坚、道路建设、国土治理、农业和水利开发等项目资金，全力实施灾区重建工程，组织灾民重建美好家园。第三，要坚持高标准的原则，全面配套农村社区基础设施。加快建设农村社区的道路、桥梁和管网、水电、通讯等实施，以适应新形势下防洪抗灾的需求。

 

    四是实施防洪设施加固工程。首先，要根据气候变化异常、灾害损失严重的新特点，坚持疏堵结合的原则，对现有设施进行全面规划和建设。对防洪作用小、功能差的设施，进行改建或重建，切实增强其功能；对防洪地位险要的设施，集中财力，重点进行整险加固，切实发挥其作用；对重点部位，在科学规划设计的基础上，全面启动、快速建设，尽快发挥防洪保安功效。其次，要根据防洪保安的新需要，实施扩容增效工程。要组织专班，对江河、湖泊沿岸进行全面巡查，对拦叉养殖、违规建设等问题进行强力整治；要高度重视湿地管理，加大对湿地建设和保护力度，严肃查处各类违规违法问题。

 

    五是实施防灾抗灾科普工程。首先，要立足预防为主的原则，坚持政府主抓、部门主导，切实搞好重大自然灾害的预报和预警工作。相关职能部门应当根据当前自然灾害的特殊性、危害性，及时测报、及时发布相关信息；各级政府应当加强检查指导和工作督办，确保政令和信息畅通。其次，要以提高防灾抗灾能力为重点，全面组织实施科普宣传工程。气象、水利、农业、卫生、防疫等部门，应当各司其职、各负其责，面向基层、面向群众，科学编辑防灾抗灾宣传资料，组织开展宣传活动，参与全民防灾抗灾知识普及大合唱。

 

（钟祥市政协  武永成  供稿）