关于加强农村、社区“三资”监管的建议

2015-12-11 11:41:59  

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    农村、社区“三资”，系指农村、社区集体的资产、资源、资金。当前，农村、社区“三资”管理制度完善、监管有效，集体经济发展呈现良好态势。但是，少数地方由于监管机制不活、监管力度不大，也出现了集体资产流失、集体资源浪费和集体资金管理混乱等问题，导致出现“村官大贪”等现象，基层党员干部和群众反响强烈。

 

    因此，农村、社区“三资”监管亟待加强。建议如下：

 

    一是要理顺农村、社区“三资”监管体制。农村、社区“三资”监管，应当实行“财政监管、乡镇审核、群众参与”的监管体制，对农村、社区资产处置、资源利用和资金财务实施监管。县市财政局、经管局应当加强对农村、社区“三资”管理工作的指导和督导；乡镇财政管理所应当成立专班，工作人员应当包村、包社区；乡镇政府主要负责人和分管农业农村工作、财政工作的班子成员应当加强对农村、社区的“三资”监管，机关干部应当包村、包社区；农村、社区应当成立以民主理财小组为核心的 “三资”监管小组。

 

    二是要健全农村、社区“三资”管理制度。县市财政和经管部门应当统一制定和完善农村、社区资产和资源管理制度、资金监管制度，各乡镇政府和乡镇财政管理所要根据本地实际，指导各村、社区完善“三资”管理的各项规章制度，包括资产登记、使用、处置等制度，资源管理和使用、收益分配等制度，资金管理、资金安全等制度，并以村务公开为载体，健全完善农村、社区“三资”公示等制度，做到以制度管理好农村、社区的“三资”。

 

    三是要加强农村、社区“三资”运作监管。农村、社区资产处置和资源利用，应当由村委会拟定方案，经“三资”监管小组、村民代表大会讨论通过，经包村的乡镇财政人员和乡镇机关干部审查同意，乡镇政府分管班子成员审核同意，乡镇政府主要负责人签署意见后，方可实施，并将方案分别报乡镇财政管理所、乡镇政府农业办公室备案；农村、社区资金使用，需由村委会、居委会提出申请， “三资”监管小组讨论通过，包村、包社区财政人员和乡镇机关干部审查同意，乡镇财政管理所负责人和乡镇政府分管农业农村工作、分管财政工作的班子成员签署意见，报乡镇政府主要负责人签批。开支单据须由农村、社区民主理财小组审核通过，村、社区主要负责人签字，包村、包社区财政人员和乡镇机关干部审查同意，方可入账。

 

    四是要强化农村、社区“三资”监管责任。乡镇财政管理所应当定期开展农村、社区“三资”普查活动，发现问题，及时纠正；乡镇政府应当督促乡镇财政管理所做好农村、社区“三资”监管工作，应当拟定方案，加强农村、社区“三资”管理工作考评，并及时公开考评结果；县市应当由政府办公室牵头，纪检监察、财政和经管部门参加，组成工作专班，定期开展农村、社区“三资”管理工作督查，开展乡镇财政管理所、乡镇政府对农村、社区“三资”监管工作督查，促进农村、社区“三资”规范管理、正常运作，促进农村经济健康发展。

 

    五是要严查农村、社区“三资”管理中的问题。应当完善农村、社区干部任期目标责任制和岗位目标责任制，做好以“三资”管理工作为核心内容的农村、社区干部年度考核工作；纪检监察和经管部门应当做好群众来信来访工作，及时发现线索，认真纠正农村、社区“三资”管理工作中的各种不良倾向，严肃查处农村、社区“三资”管理工作中的各类问题。

（钟祥市政协  武永成  供稿）