中国共产党十八届四中全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。《决定》指出：法律的权威源自人民内心拥护和真诚信仰。人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护。必须弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，增强全社会厉行法治积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻社会氛围，使全体人民都成为社会主义法治忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
当前，城乡居民法律意识淡薄，在出现违法问题、受到法律惩罚时，才幡然悔悟，但为时已晚；城乡居民用法律武器维护合法权益的能力低下，自己的合法权益受到不法侵害、去寻求法律的保护时，却又“书到用时方恨少”，不得不花费巨资、耗费精力去寻求援助。其根本原因是城乡居民的实用法律知识学习不够、法律知识掌握不全面，不知法、不懂法，更不会用法。
为此，贯彻落实《决定》精神，实现《决定》提出的全面推进依法治国的目标，就必须狠抓“七个落实”，认真组织开展城乡居民实用法律知识培训，切实提高城乡居民的法律素养，切实加快全面依法治国的进程。
一是落实培训对象。要组织实施“实用法律知识进家庭”的普法基础工程，以城乡居民为主要培训对象，通过开展实用法律知识培训，做到每一个城乡居民家庭有一名法律明白人，解决城乡居民法律意识淡薄的问题，引导城乡居民依法办事、依法律维护自身的合法权益。
二是落实培训内容。开展城乡居民实用法律知识培训必须以《宪法》、《刑法》、《刑事诉讼法》、《民事诉讼法》、《民法通则》、《经济合同法》、《社会治安处罚法》等实用法律法规为主要内容，通过系统培训，引导城乡居民知法、懂法，守法、用法。
三是落实培训教材。应当组织法律专家、社会问题专家精心编纂《城乡居民实用法律知识》简明教材，通过法律知识简介、典型案例分析、专家学者点评等方式，引导城乡居民以案学法、遵纪守法。
四是落实培训计划。应当以县市为单位，制定城乡居民实用法律知识培训计划，利用3-5年时间，对城乡居民家庭主要成员轮训一遍，切实做到实用法律知识进家庭。
五是落实培训阵地。应当以县市、乡镇党校（成校）为主要阵地，组织开展城乡居民实用法律知识培训。县市应当以农村、社区干部实用法律知识培训为主，乡镇应当以城乡居民实用法律知识培训为主。同时，要充分利用村、社区村务公开栏，开辟实用法律知识宣传栏，搞好实用法律知识宣传。
六是落实培训主体。省市应当组建城乡居民实用法律知识讲师团，组织法律专家、学者通过报刊、电视、网络等媒体开展实用法律知识讲座，深入县市面向广大城乡居民进行实用法律知识培训；县市应当组织司法、法院、公安、检察、信访等部门，通过包联乡镇培训、组织巡回宣传、典型案例宣讲等方式，做好城乡居民实用法律知识培训工作；乡镇和村、社区应当按照城乡居民实用法律知识培训计划的要求，组织城乡居民参加实用法律知识培训，确保完成培训任务。
七是落实培训责任。县市和乡镇应当把开展城乡居民实用法律知识培训作为“依法治市”、“依法治镇”的重要内容和主要抓手，成立城乡居民实用法律知识培训领导机构，组建工作专班，搞好城乡居民实用法律知识培训工作。省市应当定期开展城乡居民实用法律知识培训工作督办，确保城乡居民实用法律知识培训工作正常开展、取得实效。
（钟祥市政协 武永成 供稿）
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