关于加强全民防灾、抗灾和救灾能力建设的建议

2015-09-10 16:20:40  

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    自然灾害也称为天灾，系指地质灾害、气象灾害 、气候灾害、水文灾害、生态灾害、天文灾害等，既有地震、火山爆发、泥石流、海啸、台风、洪水等突发性灾害;也有地面沉降、土地沙漠化、干旱、海岸线变化等在较长时间中才能逐渐显现的渐变性灾害;还有臭氧层变化、水体污染、水土流失、酸雨等人类活动导致的环境灾害。这种人类依赖的自然界中所发生的异常现象，给周围的生物造成悲剧性的后果，对于人类社会即构成触目惊心的灾难。

 

    面对自然灾害，应当积极防灾、主动抗灾和救灾。但是，在汶川地震、南方雪灾，以及近期发生的泥石流、洪涝灾害等自然灾害中，部分基层干部和城乡居民的防灾、抗灾和救灾意识比较淡薄、知识比较贫乏、能力明显不足，出现了隔岸观火、城中看海等现象，导致国家和人民生命财产不应有损失。因此，加强全民防灾、抗灾、救灾能力建设刻不容缓。为此，建议如下：

 

    一是加强宣传，培育全民防灾、抗灾和救灾意识。应当以国家减灾委员会、国家民政部和国家防汛抗旱总指挥部为主体，设立国家防灾、抗灾和救灾宣传委员会，负责做好全国防灾、抗灾和救灾宣传工作；省、市、县也应设立相应机构，负责做好本地的防灾、抗灾和救灾宣传工作；乡镇应当成立防灾、抗灾和救灾宣传办公室，负责指导所属社区、行政村搞好对辖区内城乡居民防灾、抗灾和救灾的宣传工作；广播、电视、报刊、网络等媒体应当开辟专栏，专题宣传，营造氛围，做到警钟长鸣，切实增强全民的防灾、抗灾和救灾意识。

 

    二是加强培训，丰富全民防灾、抗灾和救灾知识。应当统一编纂、发送《自然灾害防灾、抗灾和救灾指南》等宣传小册子，全面、系统地介绍自然灾害的相关知识和防灾、抗灾和救灾的基本技能，引导城乡居民强化学习了解，并逐步掌握、应用；应当以县市和乡镇党校、城市市民学校、农村党员群众服务中心为主体，组织开展基层干部和城乡居民自然灾害防灾、抗灾和救灾专题培训，丰富基层干部和城乡居民防灾、抗灾和救灾基本知识，切实增强基层干部和城乡居民防灾、抗灾和救灾的基本技能；各类学校应当在学生中开展防灾、抗灾和救灾的专题讲座，培养学生防灾、抗灾和救灾的基本技能。

 

    三是加强演练，增强全民防灾、抗灾和救灾能力。应当坚持预防为主的原则，以县市为主体，加强各类自然灾害的监测和信息发布等工作；应当以县市为主导，健全完善各类自然灾害预警机制、制定抗灾和救灾方案，组织、引导基层干部和城乡居民积极防灾、主动抗灾和救灾；应当以防灾、抗灾和救灾能力建设为重点，由县市或乡镇根据本地实际，组织基层干部和基干民兵分类进行自然灾害防灾、抗灾和救灾演习；动员全民参与，有的放矢地开展自然灾害防灾、抗灾和救灾的全方位演练，切实增强全民的防灾、抗灾和救灾能力。

 

    四是加强立法，引导全民依法防灾、抗灾和救灾。国家应当加强自然灾害的防灾、抗灾和救灾全方位和系统化立法，健全完善自然灾害的防灾、抗灾和救灾法治体系；应当加强防灾、抗灾和救灾法律法规的宣传，引导基层干部和城乡居民依法进行自然灾害的防灾、抗灾和救灾工作。

（钟祥市政协  武永成  供稿）