关于加快农村电子商务发展的建议

2015-07-29 14:05:52  

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    近几年来，农村电子商务悄然兴起，这极大促进了农副产品销售，也有效方便了农村生产生活用品购买。但目前农村电子商务发展中，也还存在一些亟待解决的实际问题。一是电子网络基础设施较差。网络分布不合理，接入速率低，运行质量差。尤其是在农村边远地区，由于网络设施前期投入大，网络经营效益差，因而网络服务商都不愿去经营，即使有网络服务商去经营，网络用户也需要支付很高的服务费，且难以享受满意的服务。二是物流现代化水平较低。近几年来，虽然农村物流业发展较快，但物流基础设施的配套性、兼容性较差，缺乏与电子商务发展相配套的商业自动化、信息化、物流配送和供应链体系。现有运输型物流企业中，大多是带有传统货运业色彩的“小货运”，处于小弱散的状况，整体实力不强，尤其是县城与乡镇、乡镇与村组区域间物流服务还很薄弱。三是专业技术人才匮乏。电子商务最核心的环节是需要掌握信息技术又掌握商务规则的人来从事管理活动，但在农村范围内，这样的综合型人才太少，同时因受多方面条件的限制，符合条件的人才也很少愿意长期留在农村发展。四是管理服务还存在一定差距。电子商务是一种新型商务模式，目前在县以下还缺乏全面规划指导和政策支持。同时，电子商务在管理上涉及部门较多，经信、商务、工商、交运、通讯等部门都有管理职责，由于部门管理合作机制运行不通畅，部门之间协调难度大，因而还存在管理和服务不到位的问题。

 

    针对以上问题，特提出以下建议：

 

    一、大力营造农村电子商务发展环境。一是加强对农村电子商务的组织领导。发展农村电子商务，县级是关键。因此，在县级要成立农村电子商务发展日常领导机构，研究制定相关政策措施，统筹协调解决相关重大问题。同时，强化部门责任，及时处理电子商务交易、运输、储存等各个环节出现的各种矛盾。二是制定农村电子商务发展规划。坚持因地制宜、统筹规划、合理布局，不断提高电子商务基础设施建设水平，改善电子商务发展条件。三是成立农村电子商务行业性社团组织。成立农村电子商务协会，为发展农村电子商务构建合作交流平台，并充分利用行业协会自律行为，引导网商积极参与，诚信经营，促进电子商务健康发展。

 

    二、努力发展与农村电子商务发展相适应的农村物流。一是要完善农村物流运输“最后1公里”支撑体系。实施“货运班线+客货联盟”的运输组织模式，即推行“干线甩挂运输+乡镇货运班线+通村客车对点衔接”的模式，充分利用农村综合运输服务站、通村客运公司等物流运输网络，优化物流运输组织，提高物流的时效性和便捷性。二是要整合农村现有物流配送资源。充分发挥交通、邮政、快递、供销等物流资源，加快城乡一体物流配送工程建设。在县城建立分拨配送中心和配送站，乡镇设立快递物流综合服务站。以村村通客运、万村千乡农家店为载体，在村、社区、村落设立快递物流便民服务点、投递点和自提点。三是要不断加强农副产品外包装和仓储工作。加快实现生鲜、易损物品物标准化处理，努力实现包装与物流配送的专业化，不断提高保质配送水平。

 

    三、切实加强农村电子商务保障体系建设。一是加强农村电子商务政策扶持。加大财政支持力度，对经认定的电子商务平台，参照国家相关政策，给予一定资金支持。将电子商务发展纳入创业扶持政策范围，对电子商务中小微企业和网商提供贴息贷款支持。制定奖励政策，对电子商务企业在土地、税收、金融、工商等方面给予积极支持。同时，多方筹集资金，继续对农村电子网络基础设施建设给予扶持，并对农村网络使用费给予适当补贴。二是建立农村电子商务发展基金。坚持市场运作，聚集社会资本，努力化解网商融资难题。三是加强农村电子商务技术培训。结合农村科技培训、扶贫培训和职业培训，积极开展农村电子商务知识培训，努力提高农村应用电子商务的水平。同时，制定优惠政策，加快引进素质高和经验丰富的电子商务技术人才，确保农村电子商务持续快速发展。

(秭归县政协　徐长江  供稿)