治理农业面源污染  推进美丽乡村建设

2015-01-16 17:32:19  

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 武汉市新洲区政协常委、民进新洲区工委会员  罗艳萍

    新洲是农业大区。随着农业规模化和农业产业化的加快，农业面源污染呈现不断加重趋势，严重威胁土地和水质安全，特别是农业种植业剧毒农药的使用、化肥的过量施撒、不可降解农膜弃于田间、露天焚烧秸秆、禽畜养殖粪便随意排放等等，对土壤、水环境和空气造成极大污染。　　

 

    当前农业面源污染源主要有：一是化肥污染。据调查，一般农作物化肥施用量平均每亩每季50公斤左右，我区每年化肥使用量约20万吨。由于农民过量施用化肥，导致水体富营养化，土壤结构破坏、土壤板结、肥力下降、作物减产，农产品质量大幅下降，对食物安全和人体健康造成潜在威胁。二是农药污染。据统计，每亩耕地每年使用农药1公斤左右，仅种植业我区每年有500—600吨高浓度农药撒向耕地，进入土壤、流入水体、融入大气。一些作物使用禁用农药造成农药残留超标；部分农药瓶、袋弃置于沟渠边、池塘旁或施药后雨水冲洗，污染水体。不合理使用农药对环境安全和农产品质量安全具有双重影响。三是农膜污染。随着设施农业迅速发展，塑料地膜的使用量大幅度增加。覆膜5年的农田农膜残留量可达5公斤/亩，残存于农田土壤中的“白色污染物”在土壤中不易降解，或降解后产生有害物质，污染土壤生态。四是农作物废弃物污染。我区每年产生农作物秸杆近40万吨，用于还田、饲料、原料的利用率不足70%，一些农民将稻草、棉花秆抛弃于河沟渠或道路两侧，既影响农村的环境卫生，也影响附近公路的交通安全；有的被焚烧，产生的烟雾污染大气环境。五是畜禽粪便污染。一些中小规模养殖业主设施简陋，畜禽粪便不经任何无害化处理直接排放，导致水体和大气污染。畜禽粪便的随意处置和畜禽残尸的乱丢乱弃，不仅污染环境，还会造成疫病传播，影响人类健康。

 

    农业面源污染是造成农村环境恶化和生态退化的重要因素，其主要原因：一是对农业面源污染复杂性认识不足。农民对生态环境保护知识普及教育缺乏，一味追求产量的最大化和劳动强度最小化，大量施用化肥、农药，加剧了农村环境污染。二是农业环境保护工作机制没有完全建立。农业面源污染呈现“点多、面广、分散、处理难”的状况，尚缺少适宜有效的防治措施和技术。三是农业技术推广体系不健全，农业标准化、资源化利用和绿色食品、有机食品生产等先进实用技术推广应用不够。

 

    习近平同志指出：“良好生态环境是最公平的公共产品，是最善意的民生福祉。”治理农业面源污染对保护农业资源、改善生态环境、建设美丽新洲幸福新洲具有极其重要的意义，必须把农业面源污染整治作为生态建设的重中之重来抓。为此，建议：

 

    一、提高公众的环保意识和参与意识。宣传、环保等部门要发挥广播、电视、报纸、网络等媒体的作用，广泛深入宣传农业生态环境知识；农业部门把农业面源污染的危害和原因、无公害农产品、绿色食品、有机食品系列标准和生产技术、生态环境保护等基本知识，作为农技培训的重要内容，提高农民素质，引导农民积极主动参与到保护环境、美化家园行动中来，共同建设美丽乡村。

 

    二、强化对农业污染源的监控和管理。建立化肥、农药等化学投入品、农产品市场准入和安全追溯制度。质监、供销等部门要切实加强农资市场管理，杜绝高毒高残高污染化肥、农药进入新洲销售，一经发现取缔农资店的经营资格。农业技术部门要大力推广普及测土配方施肥技术，指导农民使用农家肥、复合肥、有机肥和生物农药，养成科学、绿色、环保的生产习惯，减轻化肥和农药对农产品、土壤和水体的污染。

 

    三、加强农业生产废弃物转化利用。推广“一池三改”户用沼气，引导和扶持秸秆综合利用，推广秸秆饲料、秸秆沼气、秸秆食用菌、秸秆肥料等多渠道综合利用秸秆试点示范；加大秸秆还田力度，减少秸秆焚烧造成的大气污染，提高土壤有机质的含量；推广利用秸杆发展生物质能源生产等工艺方法，达到循环利用变废为宝的目的。重视对塑料农膜的污染防治，积极推广可降解地膜，鼓励多渠道、多途径回收农膜，集中处理，减少农膜污染。继续鼓励做大食用菌产业，利用农副产品作原料，生产食用菌产品，转化秸秆、木屑、棉壳、谷壳、饼粕、牛粪，将废品变食品，改善农村生态环境。

 

    四、大力发展高效生态农业。运用项目扶持、市场运作的办法，加快无公害农产品、绿色食品、有机食品基地建设。完善无公害农产品、绿色食品、有机食品的奖励扶持政策，建立安全农产品的强制性质量标准及检测体系，实现农业标准化、布局区域化、农艺科学化。建立农业生态补偿机制，巩固退耕还林成果，大力发展以生态旅游、休闲观光为主的农业替代产业，逐步建立一套农业生态补偿标准和保障体系。

 

    五、有效管控畜禽养殖污染。科学划定禁养区，依法限期关停和搬迁禁养区内的畜禽养殖场，对规模化养殖场要全面实施排污许可、排污申报和排放总量控制制度，对不能达到环保要求的养殖场要限期治理直至关停。利用国家对农村能源建设的重视和投入，推广利用粪便制作有机肥料或沼气生产，探索将养殖场废水通过沼气处理后作为农田灌溉水，实现农牧业可持续发展。

 

    六、加大综合整治力度。制定出台农村生态环境保护条例、农业废弃物资源化管理办法等地方性法规，建立村民环境自治机制，将农药、化肥、农膜废弃物纳入农村环境综合整治体系，设立规范的废弃物回收处理站，探索农业生产垃圾分类处理的新办法。完善农业环境监测机制，建立高效的农业面源污染预报预警系统和快速反应系统，环保、农业、城建、城管、林业、发改、财政、工商等部门要按照各自的分工和职责，加大对农业面源污染控制和治理的支持力度，在项目立项、资金投入等方面予以重点扶持，为建设美丽新洲提供保障。