关于切实加强街镇农经队伍建设的建议

2014-09-15 01:01:49  

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武汉市新洲区政协委员  刘柏平

    农村经营管理工作是农村工作的重要组成部分，事关千家万户的切身利益，事关农村改革、发展和稳定，涉及农村财务公开、集体资产管理、土地承包流转相关政策落实和新农村建设等内容。随着形势的发展变化，土地承包流转纠纷不断增多，村级组织事权与财权矛盾日益凸显，群众对集体资产管理和对生产生活环境的关注程度越来越高。而稳定农经队伍、加强队伍建设是做好农经工作的基础，从目前农经队伍总体情况看，队伍结构还不优、服务领域还不宽、农经干部身份还不明、整体素质还不强等问题不同程度存在，在工作能力、业务技能和群众工作水平等方面尚不能完全适应新形势的要求。因此，加强农村经营管理队伍建设，努力造就一支具有较高业务水平、较强工作能力、热心服务群众的专职队伍，显得尤为重要。

    一、街镇农经队伍的发展现状

    1．街镇农经队伍兼职过多，影响了农经工作的开展。由于街镇农经站行政上隶属办事处管理，业务上由农经局指导，属双重管理体制。一部分街镇农经工作人员兼职过多，有的兼任农村总支书记、有的兼任街镇统计站长、有的兼任街镇财政报帐员等，同时少数街镇农经工作人员还被安排驻点包村。直接影响了农村“三资”管理工作。

    2．街镇农经队伍身份存在不确定性。近年来，农村综合配套改革启动以后，街镇农经站与街镇财政所合并，成立财经办。由于后续改革措施没有跟进，导致形式上合并了，实际上还是一块牌子两个机构，各办各的业务、各做各的事情，农经队伍的身份还没有得到明确，影响了农经队伍工作积极性的发挥。

    3．街镇农经队伍缺乏系统培训。当前农经干部接受系统高质量培训和参与学习交流机会不多。随着形势的发展和业务的更新，老旧工作模式已经难以适应新形势的要求，部分农经干部综合素质已呈现下降趋势，特别是农村三资核算电算化、系统管理网络化、基础管理信息化等方面已跟不上新形势下的农经工作发展需要。

    二、农经队伍建设的发展方向

    一是加强组织领导。加强组织领导是农村经营管理队伍建设的重要保障，要把农村经营管理工作纳入重要议事日程，采取有力措施，理顺工作关系，彻底解决兼职过多问题。切实把街镇农经职责落到实处，全面提升农村经营管理工作水平。

    二是理顺管理体制。农经工作人员是街镇承担农村工作的中坚力量，加强农经队伍建设势在必行，切实加强制度和机制建设，理顺管理体制，完善各项制度，积极规范创新农经队伍建设，有效提供服务和指导，不断促进农经队伍健康发展。服务农村是农经队伍的落脚点。农经队伍建设要立足于农村、服务于农村、发展于农村，尊重农村经营管理干部的劳动价值，发挥其工作的积极性和创造性，改善工作环境，稳妥提高各项待遇，激发其为农业增效、农民增收、农村稳定贡献力量的激情和热情。考评考核是保障。根据工作需要，明确农经职责，健全农经机构，落实工作人员，建立农经队伍干部进出畅通机制，能者上、庸者下，建立农村经营管理后备干部队伍，实施动态管理。

    三是人才开发与培养。针对农经队伍的实际，结合街镇经济社会发展需要，不断加大农村经营管理队伍人才开发、培养、使用和管理的工作力度。争取通过一定时间的努力，使队伍专业、学历、年龄、结构得以优化，队伍整体素质得到明显提高，队伍成员培养、使用和发展的环境初步形成。根据目前工作职能，街镇农村经营管理人员要在资金的管理、资产的评估、资源的鉴定等方面培养一批急需的专业技术人才，以适应农村“三资”管理的需要。

    三、农经队伍建设的具体措施

    1．强化队伍思想作风建设。加强队伍政治理论学习，结合群众路线教育实践活动，认真贯彻党的农村路线、方针、政策，养成深入基层、扎实工作的作风。街镇农经队伍要继续发扬勤于探索、无私奉献、艰苦奋斗，团结和谐和善于工作的精神，强化责任意识、大局意识、服务意识。通过教育学习，进一步增强农经人员脚踏实地埋头苦干，高标准高质量完成工作的自觉性和主观能动性。

    2．强化队伍职业技能建设。农经工作错综复杂，事关群众切身利益，需要有较高的业务工作水平。要把加强学习国家有关法律法规、党的农村政策和农经基础理论作为一项长期任务，每年单独举办或联合举办多期综合培训班或专业培训班，不断提高农经工作水平，不断提升群众工作能力，不断提高群众对农经工作的满意度。

    3．强化队伍勤政廉政建设。加强队伍勤政廉政建设，做到守法自律，秉公办事，保证队伍的健康发展。要教育队伍严格执行各项勤政廉政工作纪律，提高队伍遵纪守法、拒腐防变能力。

    4．强化队伍服务意识建设。农经队伍要寓工作于服务之中，努力为群众办实事、做好事，密切队伍与群众关系，通过具体工作提升党和政府在人民群众心中的形象。

    新的形势、新的任务赋予了街镇农经队伍新的要求和新的使命，同时也为各街镇农经工作者实现更大作为提供了更加广阔的空间。我们也希望各街镇的农经工作者能以新的姿态、新的面貌、新的作为，全身投入新洲区“1234”战略中，为活力新洲、美丽新洲、法治新洲和幸福新洲做贡献。