蕲春县政协建言加快农村土地流转

2014-09-15 01:01:46  

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    农村土地流转是创新现代农业经营体制的基础。针对当前农村土地流转中存在的基层群众有顾忌、流转合同不规范、流转价格比较低等问题，蕲春县政协组织委员下乡进村，开展专题调研，初步掌握了全县农村土地流转基本情况，并就加快土地流转提出如下建议：

    （一）广泛宣传，加大政府引导力度。按照依法、自愿、有偿、和谐的方式，加强对《农村土地承包法》、土地流转相关政策及土地流转必要性的宣传，因势利导，帮助农户算清政策账、效益账，消除认识误区。按照各地农业调整要求，围绕培训主导特色产业和优势项目，精心制定土地流转发展规划，分类制定土地流转方案，重点向中药材种植大户倾斜，引导土地有序流转。积极引导农民进行探索性示范试点，因地制宜，分类指导，每个乡镇抓好5个重点示范村的土地流转，以典型试点带动土地流转全面、快速、健康发展。

    （二）集中投入，加大政策扶持力度。一是整合资金扶持。整合国土整治、农业综合开发、退耕还林、农机、环保、能源等涉农项目资金，集中投向土地流转经营主体，完善基础设施，建设规模化、标准化产业基地，提升流转的土地质效。二是政策激励扶持。每年要安排专项资金对土地流转规模大户，按不同标准分别给予相应奖励，在积极招商引资的同时，鼓励本地农业企业、农产品经营大户、专业合作社参与土地流转。三是提供信贷扶持。建立农业融资担保平台，组建农业担保公司，引导农业银行、农村商业银行等涉农金融机构加强对规模经营主体的信贷支持，创新土地经营权贷款抵押机制，扩大农业经营主体的授信额度，破解资金瓶颈。四是技术人才扶持。依托“阳光工程”，加强对流转大户的农业适用技术培训和指导，引导各级农业技术人员，利用技术承包、技术参股和组建专业化组织等形式参与土地流转。

    （三）依法确权，加大部门服务力度。一是做好各项基础工作。要查清底数，落实土地边界四至，以村为单位建立土地承包原始档案，建立土地台账，以乡镇为单位完善土地承包合同和经营权证书。二是搭建交易服务平台。具体包括流转信息搜索、整理发布及为流转双方提供流转信息、政策咨询、标准合同文本、合同签订与鉴证、流转价格指导、合同履行监督、流转纠纷调处等。三是适时解决土地纠纷。要及时帮助流转主体解决水、电、路等配套设施建设，加强对农村土地承包仲裁机构建设，开展土地承包纠纷的调解、仲裁，及时有效地解决农村土地流转纠纷，维护农村社会稳定。四是扶持农民转移就业。要持续加大农民非农就业技能培训，鼓励农民进城务工，加快发展农村第二三产业，鼓励农民从事农产品加工、贮藏、运输、商贸等经营服务，使农民逐步摆脱对土地的依赖，同时要继续完善社会保障体系，解决农民的后顾之忧。

    （四）增收提效，加大流转创新力度。要加大招商引资，引进老板流转土地建设现代农业示范区，大力推广“土地流转股份化、农企联姻产业化、经营管理职业化、生产种植规模化、政府服务全程化”的“春晖模式”，创新以村为单位成立土地股份合作社，实现土地效益最大化，赋予农民更多的财产权利，切实推进土地流转健康发展。

（蕲春县政协  陈捷  供稿）