关于竹山县上庸镇移民失地后长续发展的几点思考

2014-09-15 01:00:58  

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    竹山县上庸镇是潘口水电站主淹没区和主安置区，移民1.2万人，镇内安置6300多人，淹没良田好地3万亩。群众尤其是集镇群众唯一的生产资料土地失去后，生产生活十分困难，处于“手无寸铁”的状态，其生产安置及长续发展问题一直是各级党委政府关心关注并着力解决的问题。

    一、移民失地后上庸镇面临的基本态势

    1、基础设施异常落后。2004年2月4日，省政府颁布《关于禁止在潘口库区新增建设项目和迁入人口的通告》（停建令），一切建设戛然而止，此时正值全国新农村建设高潮，上庸镇被迫错过改善落后面貌的黄金时期。截至目前，仍有磨滩、九里潭、大泉山三个村没有任何通村水泥路，群众出行条件十分恶劣。随着潘口大坝下闸蓄水，上庸镇被一分为二，5个村在河东，5个村在河西，隔河渡水，码头不配套，群众出行难、地质灾害多成为头等难题， 近8000人口“望水兴叹”，峪口、吉鱼的重大滑坡隐患极大，加强治理成为当务之急。磨滩、大泉山、九华等村一遇干旱，群众吃水严重困难，基础建设落后西区乡镇至少10年以上。

    2、社会矛盾异常突出。群众出行难、出行贵甚至无路可走，为路上访者此起彼伏，怨气很大；蓄水后形成广阔水面，大小船只200余条，全县9个渡口，7个在上庸，船主安全意识差，驾船技术欠缺，水面安全形势严竣，督查监管不敢有丝毫松懈；集镇移民生产安置流于形式，安置措施和安置保障形同虚设，5000多群众农业生产资料一夜之间丧失殆尽，生产无出路，生活无来源，极易引发大规模社会动荡。

    3、产业基础异常薄弱。移民之前，上庸镇没有任何有效产业和税收来源。近几年，上庸镇适时提出“谋发展、保稳定、促和谐”作为全镇的中心工作和压倒一切的头等大事，把招商引资和产业培植有机结合，生态养殖、生态茶叶、生态旅游三大产业有了一定基础，特别是生态养殖和生态茶叶起步非常良好，但生态旅游仍无突破性发展，产业培植仍需一个艰难过程。

    二、建议

    1、培植主导产业，推进基础设施建设，增强发展内劲。以培植主导产业为核心，把做强做大态养殖和生态旅游作为上庸镇当前和今后一段时期的中心任务，大力开展招商引资，积极推进引进来、走出去战略，综合发挥政府和市场优势，政企协作共促发展。高质做好旅游产业策划、规划和控制性工程的汇报评审工作，确保早日通过评审，早日破土动工。以推进基础设施建设为基石，努力改善水陆交通条件，提高道路等级，完善水上交通体系，规范引导水上旅游。

    2、把握政策，争取支持，借力发力助推发展。认真组织做好项目信息源收集、宏观政策把握和项目包装争取等基础工作，尽可能争取各方面的政策资金倾斜。不断创优内部环境，持续深入开展环境整治、绿化植树、十星创建等活动，把“水乡古镇、风雅上庸”的特色品牌做特做亮，改善自身形象，为引进企业入驻创造最佳投资平台。

    3、建议把上庸镇旅游综合开发作为新兴主导产业来操心、来培育、来运筹，给予资金和政策支持。

（竹山县政协  陈丹 傅勤  供稿）