关于加强我省公共文化场馆改革发展的建议

2014-09-15 01:00:46  

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农工党湖北省委员会

    在国家文化大发展大繁荣、“三馆”免费开放的大背景下，我省公共文化事业和公共文化场馆改革有了长足的发展，取得了令人可喜的成绩，但也应清醒地看到，我省公益性文化事业和公共文化场馆改革发展还存在许多突出问题。一是改革发展太过于依赖政府的主导地位，各阶层的作用不够均衡。在政府、文化场馆、民间组织、民众这四个主体当中，政府对文化场馆的改革发展作用较之其他三个主体用明显较高。二是“三馆”免费政策宣传力度及宣传方式有待改进，宣传实际效果不明显，基层影响力不足；民众的文化自觉意识不足，关注相关政策的主动性也不足。三是政府相关部门对公共文化场馆的经费投入过少，门票收入成为公共文化场馆的重要经济来源，某种程度上免费开放场馆加剧了运行资金不足的矛盾。四是场馆工作人员服务水平仍需提升，服务内容仍过于单一。公共文化服务内容、方式、手段还比较传统，提供的公共文化服务产品缺乏针对性，文化活动组织形式比较单一，群众参与度不高，难以完全满足人民群众尤其是年轻群体日益高涨的多样化文化需求。五是市民平均素质较低，民众参与文化场馆活动的主动性和热情都不高。
    为此，提出以下建议：

    一、强化组织领导，探索发展策略
    公共文化场馆免费开放是一项持久的事业，它要求政府必须强化文化建设的组织领导，不断探索和制定公共文化场馆免费开放的中长期发展战略，免费不是目的，从大众的角度去提供周全的服务，才会紧贴开放的宗旨。
    对于公共文化场馆本身而言，公共文化场馆免费开放首先要处理好政府、自身和群众之间的关系。在这三者之间，群众的需求起主导作用，无论是作为制定文化政策、推动文化事业发展的政府，还是作为服务机构的公共文化场馆，最终都要从群众的文化需求出发。为此，需要在公共文化场馆内部建立一种满足群众需求的机制，把群众通过各种途径表达出来的诉求进行加工处理，形成计划和项目，以保证免费开放的针对性和时效性。
    我省的公共文化场馆必须在其发展战略上进行调整。例如在一些大城市里，实行图书馆、博物馆法人治理结构，成立董事会，吸纳社会人士加入，提高公共图书馆博物馆的决策、管理、执行水平，促进文化场地管理的灵活性和专业化。要加大在公共文化场馆的功能、结构和体系上加大改革创新力度，增强公共文化场馆的服务水平、管理水平和战略预见能力。

    二、加大资金投入，完善设施建设
    政府要加大对公共文化场馆的资金投入力度，文化经费每年增长幅度不低于当年财政的增长幅度。政府投入资金，不仅仅是拨款，还要管好用好资金。制订优先发展文化事业的倾斜政策，加大对基层文化建设的经费投入。对图书馆、博物馆、群艺馆（文化馆）等公益性文化事业单位，给予经费保证，在城镇、新农村建设中，配套搞好公共文化设施，逐步形成健全的城乡统筹的公共文化设施体系。

    三、加强技能培养，建设人才队伍
    要建立健全各级公共文化机构，落实人员，保障经费和待遇，建设高素质文化队伍。改革文化队伍育人选人用人机制，加快培养高素质的公共文化管理干部和专业骨干，加强面向基层、面向农村的文化队伍建设，打造面广量大、专兼结合、素质优良、富有创造力的公共文化人才队伍体系。

    四、提升服务能力，保障服务质量
    要不断完善公共文化服务网络，增强公共文化服务机构的活力，丰富公共文化服务的内容与样式，保障广大群众的基本文化权益。着力开展公共文化活动，不断丰富群众的精神文化生活，把服务社会、服务基层作为工作的落脚点和出发点，开展各类文化活动，不断丰富城乡居民的文化生活。例如，积极开展送文化下乡活动，大力实施农村电影放映工程，加强文化信息资源共享工程的建设等。还可以把图书馆拓展为一个多类型文化活动的基地，提供相应的服务，以及增加博物馆展示的领域。

    五、加强场馆监管，建立长效机制
    文化事业单位要加强自身硬件和软件建设，提高公共文化服务水平，让群众满意。同时，要不断增强文物保护责任意识，促进文博事业的发展。

    六、开发特色文化，打造文化品牌
    要加大地方特色文化的开发力度，提升城市文化品位。不断推出思想精深、艺术精湛、制作精良的公共文化产品，充分利用丰富的历史文化资源，积极开展与各地市经济社会地位相适应的文化活动，形成一批在全国有较高知名度的优秀文化品牌。

    七、增强场馆协作，充分利用资源
    要在公共文化场馆探索引入伙伴关系的发展策略。例如部分地市的群艺馆，可以招标的形式引进“驻场艺团”，负责场馆主要节目的创作、编排和表演，提升场馆服务的专业性，形成场馆的特色服务，还能吸引更多的观众。图书馆也可与科技馆、高校、科研机构等建立更紧密的伙伴关系，实现资源共享，提高图书馆免费服务的覆盖率和影响力。