加强党外代表人士队伍建设  推动多党合作事业蓬勃发展

2014-09-15 00:58:30  

字体大小：【大 中 小】

 

黄利鸣  委员

    中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国一项基本政治制度，是具有中国特色的社会主义政党制度。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，要以各民主党派、无党派人士的长期存在和健康发展为前提，必须加强党外代表人士队伍建设。

    当前，党外代表人士队伍建设整体状况良好，新一代党外代表人士大都是在中国共产党的教育培养下成长起来的，绝大多数人的思想基础和基本素质是好的，拥护中国共产党的领导，坚持走中国特色社会主义道路。但同时也存在人员数量不足，高层次、有威望的代表人士相对匮乏，有的领域后备队伍不能满足可持续发展需求，部分党外人士的政治把握能力、参政议政能力、组织协调能力和合作共事能力还不能很好地适应履行参政党职能的要求等问题。从党外代表人士队伍新老交替而言，关键的是政治交接，而新一代党外代表人士由于所处的历史条件和成长环境不同，相对于老一辈来说，缺少同中国共产党长期合作、患难与共的经历和体验，对多党合作的历史传统缺乏了解；对新旧中国的鲜明对比缺乏切身感受；对现有基本国情缺乏深刻认识。因此，必须大力加强党外代表人士队伍建设，大力推进党外代表人士教育培训改革和发展，努力培养和造就一支与中国共产党在思想上同心同德、在目标上同心同向、在行动上同心同行，数量充足、素质优良、结构合理的党外代表人士队伍，为我省多党合作事业蓬勃发展奠定坚实的基础。

    为进一步加强我省党外代表人士教育培训工作，推动多党合作事业蓬勃发展，提出三点建议：
   
    一、充分认识加强党外代表人士队伍建设与发展多党合作事业的关系，推动多党合作事业可持续发展
    胡锦涛总书记明确指出：党外代表人士队伍建设直接关系到中国共产党与党外人士合作的水平，关系到中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的坚持和完善，关系到统一战线的持续发展。省委书记李鸿忠在湖北省政协十届四次会议开幕式上的致辞中强调，切实坚持和维护中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，不断巩固和发展爱国统一战线，进一步夯实参加政协的各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士共同奋斗的思想基础。而加强以接受中国共产党领导，走中国特色社会主义道路为核心的政治共识教育，是夯实和巩固共同思想基础的重要途径。党外代表人士队伍建设是统一战线的一项基础性、战略性工程。党外代表人士是我国人才资源的重要组成部分。实践证明，中国特色社会主义建设事业越是向前发展，越需要国内外大批的优秀建设人才，同时越要求统一战线必须大力推进党外代表人士队伍建设。

    当前，我省正在大力推进科学发展、跨越式发展，大力实施“十二五”规划和“两圈一带”、“一主两副”中心城市、湖北武陵山和大别山经济社会发展试验区等发展战略，着力打造促进中部地区崛起的重要战略支点。新时期、新任务、新要求，需要包括广大党外代表人士在内的全省干部群众为之共同奋斗，需要更充分地发挥党外代表人士人才荟萃、智力密集的优势。

    二、切实贯彻落实《纲要》精神，形成全社会关心和支持党外代表人士教育培训工作的合力
    2010年，中共中央颁布了《2010—2020年党外代表人士教育培训改革和发展纲要》（中办发\[2010\]23号）。省委书记李鸿忠高度重视我省党外代表人士教育培训工作，召开省委常委会专题听取汇报并作出重要指示，2011年10月，中共湖北省委印发了《关于贯彻实施〈2010—2020年党外代表人士教育培训改革和发展纲要〉的意见》（鄂办发\[2011\]38号）。我们必须深入学习、准确把握中央《纲要》和省委《实施意见》的精神，切实贯彻落实，形成全社会关心和支持党外代表人士教育培训工作的合力。

    第一，要切实加强党外代表人士教育培训工作的领导。把党外代表人士教育培训工作纳入党的人才工作议事日程，加大对党外代表人士教育培训工作的人力、物力和财力支持，制定党外代表人士教育培训工作的具体措施，加强督促检查，抓好中央《纲要》和省委《实施意见》的贯彻落实。

    第二，要建立健全党外代表人士教育培训体制机制，扎实推进我省党外代表人士教育培训事业。建立健全五项教育培训体制机制：一是将党外代表人士教育培训纳入党委干部教育培训总体规划，统一部署。实行党委领导，统战部牵头，有关方面各司其职、密切配合的教育培训管理体制。二是建立全省党外代表人士教育培训工作联席会议制度，对党外代表人士教育培训工作进行整体规划，宏观指导，协调服务，督促检查。三是省委组织部、省委统战部、省社会主义学院建立联合调训机制，对培训工作进行统筹规划，联合下达主体培训班计划。四是建立健全与各民主党派、工商联等有关方面的教育培训计划协商机制，共同研究确定培训计划、重点班次等事项。五是建立健全学习培训考评激励机制。将党外代表人士学习期间的学习情况及个人表现记入个人档案，并反馈给工作单位，作为党外代表人士发现培养使用管理的重要依据之一。落实五项机制，有利于建立我省党外代表人士教育培训长效机制，为我省党外代表人士教育培训工作提供制度保障。

    三、加强社会主义学院正规化建设，充分发挥社会主义学院在党外代表人士教育培训中的主阵地作用
    社会主义学院是中国共产党创办并领导的具有统一战线性质的政治学院，一直受到中共中央和中共领导人的高度重视。社会主义学院担负着统一战线民主党派人士、无党派人士、少数民族人士、宗教人士、非公有制经济人士、港澳台和海外代表人士六支队伍培训任务，政治责任重大。

    省社会主义学院在省委、省政府的领导下，始终坚持正确的办学方向，以坚定走中国特色社会主义道路为主题，以增强政治共识为核心，培养了一大批与中国共产党同心同德、亲密合作的党外代表人士，为我省多党合作事业、统一战线发展壮大和和谐社会建设作出了应有的贡献。新形势下，党和国家对党外代表人士教育培训有了新的更高的要求。目前，省社会主义学院的办学理念、办学条件还不能适应新形势的要求，正规化建设亟待加强。中央《纲要》明确指出：社会主义学院是党和国家干部教育培训体系的重要组成部分，要强化政治共识教育，积极加强社会主义学院正规化建设，切实发挥党外代表人士教育培训的主阵地作用。各级党委和政府要加大对社会主义学院建设力度，从人员、编制、经费和教学设施等方面给予切实支持，积极帮助改善办学条件，提高办学水平。

    为进一步加强社会主义学院正规化建设，要切实做到“三个纳入”，即将社会主义学院基本建设纳入政府的经济社会发展规划，将党外代表人士教育培训纳入党委干部教育培训体系，将统战理论研究纳入哲学社会科学研究体系和社会科学基金项目。省社会主义学院要加强自身建设，以坚定走中国特色社会主义道路为主题，以增强政治共识为核心，始终坚持正确的办学方向，加强领导班子和师资队伍建设，不断提高教学质量和办学水平，切实把社会主义学院建设成为统一战线人才培养基地、理论研究基地和方针政策宣传基地。

    发言人单位及职务(职称)：省政协教科文卫体委员会副主任，民盟湖北省委员会副主委，湖北省社会主义学院院长