当好县级政协主席的实践与思考

2014-09-15 00:57:03  

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陈勋清

    县级政协是我国最基层的政协组织，是我国民主政治协商制度的基础和基石。县级政协主席作为最基层政协组织的带班人，其作用的发挥程度，直接影响到我国民主协商这一政治形式和组织形式地位的稳固。党的十七大报告要求“各级人民政协要围绕团结和民主两大主题，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设”。作为最基层政协组织的领头人，如何担负起这一历史使命，使政协工作更有作为，政协组织更有地位，政协事业更加兴旺，是值得我们应不断探索和思考的课题。

    一、调整心态，转换角色，是当好县级政协主席的关键点
    从县市区担任政协主席的人员现状看，呈“三多”特点:从党政班子转岗过来的老同志多，土生土长的本地干部多，与社会各界人士有紧密联系和接触的人多。县市区政协主席的这些特点，为履行政协职能提供了极大的便利和条件。但是我认为，要当好县级政协主席，还必须调整好自己的心态。

    心态就是一个人的心理状态。人的心理状态有两种：即积极心态和消极心态。积极心态是最佳心理状态，具有积极心态的人，才有最佳的精神状态；而消极心态则是心灵的毒药，心理状态不平衡、不健康，会直接导致精神不振、意志消沉，甚至会毁掉个人的一切。

    就县级政协主席的心理状态看，主要有两种：一种是适应型心态（积极型心态），一种是失落型心态（消极型心态）。持适应型心态的同志具有崇高的境界，积极的态度，良好的品位，就会有追求有标准，就会去认识政协，热爱政协，把自己的感情融入政协，从而在行动上付诸政协工作实践；反之，则会认为基层政协组织是务虚机构，可有可无，干多干少无所谓。心态决定成败，要当好县级政协主席，关键的是要转换心态，转换角色，正确定位，做到“三个正确对待”，从而自觉转变领导方式和工作方式，从决策到献策，从指挥到参政，从说话算话到立论建言，发挥好基层政协组织的作用。

    第一，正确对待组织的安排和委员的信任。中华人民共和国宪法明确规定：“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”。《政协章程》指出：“人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。”宪法和政协章程明确规定了政协在社会政治生活中不可替代的地位和作用。组织安排，委员选举自己担任政协主席，既是一种信任，也是一种责任，在其位必谋其事。必须以政协工作为己任，不辱使命，不负众望，尽职尽力履行职能。

    第二，正确对待个人的名利和得失。个人的作为不是取决于岗位的性质，而是起决于是否具有爱岗敬业的精神。只有正确对待名利，不计较个人得失去留，以事业为重，忠于职守，不论在什么岗位都能创造出好的业绩。现在社会上有人认为政协“无权无钱无人找，无忧无虑无烦恼，在政协工作难有作为。”我们不应该被这类议论消磨意气，影响情绪，而应该淡泊名利，率先垂范，找准位置，在政协这个舞台上干一番事业，当好党委的助手、政府的帮手。

    第三，正确对待下属的成长和进步。有的同志认为，过去说话有人听，拍板可算数。转到政协岗位后有时还要看自己原来的下属眼色行事。过去他听我的，现在我听他的，感到面子上过不去，这些想法都是片面的。“长江后浪推前浪”， 新老交替，这是自然规律，也是我们党的事业兴旺发达、后继有人的表现。作为老领导、老同志应该为此感到高兴、欣慰和骄傲。要多为他们的工作撑腰壮胆、鼓劲打气，做到帮忙不添乱，补台不拆台，到位不越位，为党委、政府班子成员，尤其是自己过去的下属大刀阔斧开展工作创造宽松的环境。

    二、勤奋学习，与时俱进，是当好县级政协主席的切入点
    学习是从业的资本，兴业的前提。只有加强学习，才能勇于解放思想，善于把握规律；才能紧跟时代潮流，把握工作大局，才能具有高人一筹的洞察力，先人一步的创造力。县级政协主席过去在党政班子中忙于具体事务多，很难集中时间、集中精力学习。到政协岗位后，时间相对宽裕，应带头学习，不断“充电”，以此带动学习型机关建设。

    第一，营造良好的学习氛围。政协工作涉及政治、经济、社会、法律、文化卫生、民族宗教等各个领域，这在客观上要求政协委员和机关工作人员要有广博的知识，力求政治理论学得深一点，业务知识学得透一点，综合知识学得广一点。因此要认真学习政治理论、科技知识、经济知识、法律知识以及人民政协的基本理论知识，特别是要认真学习中国特色社会主义理论，学习科学发展观、构建社会主义和谐社会等马克思主义中国化的最新成果，增强学习的针对性。要通过建设学习型机关，形成终身学习的共识。

    第二，建立良好的学习机制。政协党组作为政协组织的领导核心，要统领建设学习型机关的各项活动，制定符合政协实际的短期学习目标和长远学习规划，建立切实可操作的评估体系，并以此为依据，进行定期评价考查、考核，建立完善的激励机制和约束机制，保证政协组织学习的经常化、制度化。

    第三，务求好的学习效果。学习的目的在于应用，要通过学习型机关建设，努力做到“四新”：一是思想观念更新。“山中方七日，世上几千年”。改革在深化，建设在推进，发展在加快，新鲜事物不断涌现，新问题层出不穷，政协工作要把握时代脉搏，首先是要更新思想观念，坚持与时俱进。二是工作思路创新。坚持用科学发展观统领政协工作，使政协工作与时代贴得更近，与新形势跟得更紧，与人民群众联系更密切，与党委、政府的工作结合得更好。对当前社会生活中的热点和难点问题，要在学习的过程中积极予以关注，从理论和实践的结合上帮助群众释疑解惑。三是工作方法创新。利用政协的独特优势，开展调研、视察、参观学习、联谊交流、社会咨询、讲座推介等各种有益活动，使政协工作富有生机和活动。四是工作作风创新。深入实际调查研究，做到工作细化和深化，反映社情民意务求真实，提出意见建议有广度和深度，不人云亦云，不做表面文章。

    三、围绕中心，服务大局，是当好县级政协主席的着力点
    围绕中心，服务大局，促进发展，是政协工作的第一要务，也是政协参政为民的主要体现。能否形成党委重视、政府支持、政协主动的工作格局，取决于政协工作与党委、政府中心工作结合得是否紧密。如果政协工作游离于党委、政府的中心工作之外，那就是政协主席的失职，政协工作的失误。根据政协工作的自身职能，在服务大局上要努力做到：把促进发展作为政协履行职能的首要任务；把为党委、政府提供决策服务作为履行职能的重要环节；把提案办理作为履行职能的重要载体。

    第一，围绕建设和谐的发展环境建言献策。社会要和谐，首先要发展。政协要动员和组织参加政协的社会各界人士，为建设和谐的发展环境服务。突出重点，围绕加速新型工业化进程，围绕推进社会主义新农村建设，围绕社会主义民主法制建设，围绕国计民生的重大问题，选择调研课题，深入调查研究，提出有分析、有对策、有见解、有深度的意见和建议，帮助党委、政府民主决策、科学决策、落实决策。政协班子成员要力尽所能地参加重点工程、重点项目、重点产业建设，既当评论员，又当战斗员，使政协参政议政的成效体现到促进经济社会发展上，体现到实现和维护广大群众的切身利益上。

    第二，围绕建设和谐的人文环境擂鼓助威。人文环境包括社会成员的思想观念、社会风气、社会氛围。没有和谐的人文环境，就没有和谐的社会。人民政协汇集了社会各界的专家学者和拔尖人才，具有广泛的影响力，在建设和谐人文环境中具有独特优势。要坚持以人为本，在全社会倡导尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的良好风气。要把和谐的理论落实到工作和生活中，促进和谐家庭、和谐单位、和谐社区、和谐界别、和谐团体建设，倡导科学、文明、健康的生活方式，以“八荣八耻”规范自己的行为，为建立新的思维方式、新的价值理念、新的社会风尚摇旗呐喊，擂鼓助威。

    第三，围绕建设和谐的人际环境广交朋友。人民政协是最广泛的爱国统一战线组织，要积极开展对内对外的友好交往活动，促进和谐人际关系的建立。一是要加强与所在地人民群众的联系，反映群众呼声，关注群众疾苦，认真做好提案和反映社情民意工作；二是要加强与毗邻地区政协的联系，利用联谊会同为政协同仁的平台，学习经验，结交朋友，建立起良好的边界睦邻关系；三是要加强与本籍在外地工作、学习和打工人员的联系。通过联谊会、同乡会的形式，促进外地同乡间的沟通和团结互助，激励他们关心、关注家乡，为家乡的发展建设出力；四是要加强与非公有制经济人士的联系，与他们交朋友，帮他们解难题，助他们发大财。五是要加强和港澳台同胞、海外侨胞、民族宗教界人士的联系，做好新的社会阶层的团结工作，使政协成为党和政府联系社会各界的桥梁和纽带。

    四、盘活班子，激活主体，是当好县级政协主席的基本点
    团结和民主是政协工作的两大主题，也是做好政协工作的重要前提。作为县级的政协主席，要使政协履行好职能，必须把政协班子、委员队伍建设好。

    第一，建设和衷共济的领导班子。由于县级没有民主党派组织，政协常委都是社会各界的知名人士，且党外人士占了很大比例，兼职占了很大比例。作为政协主席，首先要以人为本，尊敬尊重班子成员。要带头讲政治、讲团结、讲民主，胸襟开阔，虚怀若谷，相互尊重，彼此信任，以心换心，凝集人心。二是要加强团结协作。班子成员要平等沟通和互相沟通，多些通气通报，多些鼓励鼓舞，多些理解体谅。班子团结，有压力可以化解，有困难可以克服，有问题可以解决，努力形成诚心协作、共谋善举的和谐局面。三是要增强自律自强意识。要求班子成员增强学习意识、政治意识、大局意识、服务意识，正确处理好务虚与务实、权力和责任、中心工作和本职工作、个人利益和整体利益的关系，淡泊名利，乐于奉献，提高政协班子的整体素质。

    第二，提高委员的履职能力。政协委员是政协组织的“细胞”，是政协工作的主体。政协委员的一言一行关系到政协的形象和声誉。一是要加强委员的学习培训。利用社会调查、议政发言、集中培训、以会代训、提案办理等形式，提高委员的参政议政水平，以实际行动树立政协委员的良好形象。二是要搭建委员履职平台。以活动为载体，为委员发挥作用构建平台，帮他们出好点子，引好路子。崇阳县政协在经济界委员中开展了“三比三看”活动，即：比发展，看规模和后劲；比贡献，看税收和就业；比形象，看面貌和变化，以此激励委员“双岗建业”，拼搏创业，收到了好的效果。三是要爱护关心委员。尊重委员的民主权利，尊重委员的创新精神，做到政治上关心委员，工作上依靠委员，事业上支持委员，生活上体贴委员，努力把委员的智慧和潜能激发出来，凝集起来。

    第三，建设高效运转的政协机关。要认真抓好政协机关的自身建设，按照政治强、业务精、作风正、效率高、服务好的要求，着力加强政协机关的组织、制度和作风建设，健全机关管理和运作机制，不断推进政协工作制度化、规范化、程序化。提高机关办事效率和服务质量，为委员有效地参政议政提供优质服务，为全面提升政协工作的整体水平，构建和谐社会作出积极贡献。

    （作者单位及职务：崇阳县政协主席）