发挥委员主体作用    提高履职整体水平

2014-09-15 00:56:55  

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    荆门市东宝区政协主席陶子龙

    近几年来，区政协在围绕中心，充分发挥委员的主体作用，为科学发展建言献策方面进行了有益的探索，收到了良好的效果。

    一、提高委员履行职能的素质，是发挥委员主体作用的基础

    发挥委员主体作用，提高政协参政议政能力，关键是加强政协委员素质培养。几年来，区政协把组织委员学习作为提高委员素质的一个重要抓手，适时通过举办研讨会、座谈会、专题讲座及印发学习材料等，有效提高了委员自身素质和履职能力，并为委员履行职能提供信息。一是抓好委员的集体学习。在每年一次政协全委会上，有选择地向委员印发学习资料，并组织进行集体学习讨论。先后向委员印发了《学习手册》，内容涵盖时事政治、政协业务知识、法律法规和市场经济知识，以及《开展争当“五好委员”活动实施意见》、《委员履职和为委员履职做好服务管理工作的规定》等学习资料，夯实委员理论根基、提升委员理论水平、提高委员综合素质。二是抓好常委会成员的学习。在每次常委会上，组织参会人员对中央重要会议精神及省、市、区委的重要文件精神进行学习，提高常委会组成人员履职水平。三是强化委员的经常性学习。通过对新委员集中培训、各专委会对委员以会代训等方式，增强了委员们对政协的性质、职能及履行职能的方式方法的把握。能及时抓住区委、区政府决策中迫切需要、人民群众普遍关心关注的问题，深入调查研究，提出有价值的工作思路，为区委、区政府决策提供参考依据。四是组织委员在实践中学习。换届以来，累计邀请300多人次的委员参加了政协组织的各项调查研究、视察及各部门组织的座谈、讨论等活动，撰写调查报告近20篇；委员中的民主党派成员和无党派人士应邀参加了各级党委、政府和政协组织的各种座谈会，为东宝乃至荆门的发展出谋划策，为广大人民群众的利益坦诚建言，在参政议政实践中提高了委员履行职能的水平。

    二、完善委员履行职能的机制，是发挥委员主体作用的有效保障

    “求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源”。区政协始终把抓制度建设作为加强委员队伍建设的重要举措，积极探索，不断完善。以明确委员职责，保护委员权利，规范委员行为，发挥委员作用，提高参政水平为目标，推动委员在协商中见睿智，在监督中进诤言。一是健全规章制度。以机关开展的学习科学发展观和党员先进性教育活动为契机，在加强共产党员思想教育、党性教育的同时，围绕“三化”建设，进一步建立健全工作制度，先后完善了政协各专委会主要职责、工作规则，政协工作制度、机关管理制度等四大类45条制度和规范，明确了区政协各级组织机构的职责、任务和工作程序，使政协履行职能有章可循、运作有序，克服了工作中的随意性。对如何发挥委员作用等做出较详细明确的规定，使委员自加压力，负重奋进。二是创新年度目标考核机制。强化对专委会和政协委员的目标责任考核。各专委会年初都制订工作计划，由办公室统筹印发工作要点。专委会要对照工作目标任务，半年向常委会会议通报工作情况，年终进行述职报告工作。政协委员在年底要向专委会书面总结本年度履职情况。三是建立委员激励机制。制订了优秀政协委员评选奖励办法、先进乡镇政协活动小组评选奖励办法、优秀提案和提案办理工作先进单位评选奖励办法。每年评选表彰占委员总数10%的优秀政协委员，评选提案占立案总数10%的优秀提案，表彰一定数量的先进乡镇政协活动小组。

    三、搭建委员履行职能的平台，是发挥委员主体作用的重要途径

    充分发挥专委会的基础性作用，由专委会组织相关界别委员积极开展活动，为委员履职提供平台。一是坚持开展了“五个一”活动。即要求每位委员年内提一条反映社情民意的信息；奉献一条推进社会经济发展的建议；介绍一个引进资金技术的客商；兴办一件为群众排忧解难的实事；提一件高质量的提案。并把委员开展“五个一”活动的情况作为考核委员的标准。二是坚持开展亲民爱民活动。在开展好参政议政的同时，组织委员为民办实事、献爱心。几年来，企业界的政协委员及其所属企业积极回报社会，在我区新农村建设、乡村道路建设、人畜饮水工程建设、扶贫帮困和教育、医疗卫生等社会公益事业中累计捐资600多万元；资助300多名贫困学生顺利完成学业，为100多户孤儿、贫困母亲、特困户、病灾户捐资捐物约80万元，解决了他们生活困难问题；为汶川灾区和玉树灾区捐款70余万元。同时以山区乡镇为重点，先后组织委员送科技下乡、送法律下乡18次，充分发挥了政协委员在新农村建设中的作用。三是坚持开展走访委员活动。加强与委员的联系与沟通，采取走访、谈心等方法，每年深入委员所在单位进行走访，了解委员的学习、工作、生活情况，帮助委员解决一些实际困难，听取他们对政协工作及全区各项事业发展的意见建议，鼓励委员在做好本职工作的同时积极履行委员职责。利用春节、其他宗教节日，重点走访慰问宗教界委员及有关代表人士，进一步加强了同各族各界人士广泛交流，及时了解和掌握统一战线工作中出现的新情况、新问题。

    四、优化委员履行职能的环境，是发挥委员主体作用的重要条件

    一是注重舆论宣传。宣传多党合作和政治协商制度，宣传政协委员在经济建设和社会发展中所起的作用。区政协与荆门电视台联合开办了《东宝政协》电视专栏，内设“政协工作动态、委员风采、关注民生、提案办理追踪”等子栏目，宣传人民政协、宣传政协委员履行职能情况，提高政协委员的社会地位，增强政协委员的社会责任感和荣誉感。在东宝区公众信息网中开办了“政协委员论坛”、“政协提案关注”等网络论坛栏目。通过委员在网上发表意见建议和提交提案，承办单位在论坛公开答复的方式，进一步发挥了委员履职积极性。二是加强联系沟通。坚持和完善政协专门委员会与区级各部门的对口联系制度，经常沟通情况，交换意见。主动联系委员所在的部门和单位，了解委员工作情况，与部门负责人就发挥委员作用、保障委员履行职能的时间和经费等问题进行协调。每次召开常委会会议，根据会议中心议题和内容，邀请有关方面的委员列席、参加对有关问题的协商讨论，体现委员界别优势。三是切实搞好服务。为委员出席政协各种会议，参加调研视察，外出考察提供后勤和文书服务，及时办理委员提案、来信和反映的社情民意，为委员履行职责提供条件。同时，对政协委员家庭、生活及其它方面的困难，尽最大努力帮助解决，不定期地组织开展一些必要的活动，诸如艺术才华展示、心得体会交流、歌舞联谊等，以此交流委员之间的感情，增强政协组织的凝聚力、吸引力、号召力，使各界政协机关真正成为“委员之家”，让政协委员感受到政协大家庭的温暖。