大力推进全民创业加快中小企业发展

2014-09-15 00:56:14  

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农工民主党湖北省委员会

    中小企业是经济增长的一支重要力量，同时也是吸纳新增就业的主渠道之一。在当前国际金融领域风险犹存，发达国家实体经济回升困难、失业率不断攀升的背景下，大力推进全民创业，加快发展中小企业，促进各种所有制经济平等竞争、共同发展，是我省经济平稳较快发展的客观要求和必然选择。

    近年来，我省“全民创业”活动蓬勃开展，非公有制经济和中小企业发展迅速，拉动了经济增长，扩大了社会就业，增加了财政收入，繁荣活跃了城乡市场，为推动全省经济社会发展做出了突出贡献。但不容讳言，与东南沿海发达省份相比，我省全民创业不够，民营经济和中小企业发展不够，必须加快发展步伐。为此，提出如下建议：

    1、在全社会形成关爱企业家、支持创业者、尊重纳税人的氛围。要利用新闻媒体广泛宣传鼓励劳动者自主创业、以创业带动就业工作的政策措施和好经验、好做法，弘扬创业精神，建设创业文化，增强创业观念，营造和谐的创业环境和优良的舆论氛围。大力表彰优秀的创业者和创新人才，大力宣传在全民创业中做出突出贡献的各类人才，通过开展劳动者自主创业扶持行动，在全社会形成“企业家光荣、自主创业光荣、服务创业光荣”的理念，真正形成政府鼓励创业、社会支持创业、民众积极创业的良好局面。

    2、降低创立企业的门槛，加大公共品供给。在企业注册、启动资金、经营场地等方面充分考虑和照顾相关行业、企业和创业者的特点，减少创业者进入和退出的障碍。政府相关部门要进一步改革行政审批制度，以减少初创者的行政负担，简化创业手续，可考虑通过电子政务等网络手段降低企业创业的时间成本，推出“一站式服务”，并可对相关的问题和手续进行在线的咨询与服务。同时，政府要加强道路、通信、水、电等基础设施建设，优化地区创业硬环境。总之，要减少创业成本，降低企业风险，提升创业成功率。

    3、拓宽融资渠道，实施税收优惠。建立健全为创业服务的担保体系，逐步形成政府投入为引导、企业投入为主体、民间资本和社会各方面共同参与、运作规范、监控有效的中小企业信用担保体系。加大小额担保贷款工作力度，进一步简化手续，扩大小额担保贷款扶持范围，增加小额贷款额度。加强金融支持，督促各商业银行设立专门部门负责中小企业贷款工作，增加中小企业贷款和授信额度。支持多渠道融资，发展风险投资机构；鼓励有实力、有信誉的企业面向社会发行债券、实行股权融资、项目融资。对于初创企业在税收方面实行较大的优惠，降低初创企业的生产经营成本，以加快企业资本积累的步伐，促进中小企业持续发展。

    4、发展县域经济，促进农民工返乡创业。我省的人口资源状况以及就业现实决定了发展县域经济是解决当前就业问题以及推进城镇化的必然选择。目前，县域有不少返乡农民工通过在沿海打工，积累了不少的经验，学到了不少的技术，具有一定的资金，县域输出了劳动力，带回了生产力。要发挥他们的优势，引导他们利用当地资源优势、产业优势和人脉优势，实现自主创业。要抓住沿海资本及产业转移的有利时机，进一步完善投资的软硬环境，对外积极招商引资，对内把农民工返乡创业与新农村建设、土地承包经营权的合理流转及县域经济的发展紧密结合、统筹考虑，创新土地流转与创业建设的机制体制，将承包权出资参与创业的行业由种植业扩大到所有农林牧渔及食品加工业。

    5、创立“湖北省大学生创业服务中心”。湖北是教育大省，大学生就业、创业难是社会关注的焦点问题。“大学生创业服务中心”要激发和培养广大学生的创新意识和创业理念，培养创业精神和实践动手能力，将创业的激情、能力转化为创业方案、创业行动，以创业促就业。“大学生创业服务中心”应为大学生创业提供政策法规、投资信息、创业项目、创业培训等综合服务。要充分利用湖北高校的优势资源，以及政府和社会资源，邀请专家及创业成功人士，组建创业培训专家团队，对大学生进行创业咨询、创业辅导、成果转换、项目对接、创业政策等方面的培训和指导。同时，探索建立校企共建的高校办学机制，从制度上解决大学生就业问题。校企共建机制能保证学生有相对较长的见习时间，毕业时有一定的工作经验，对就业能力有所提高，对企业来说相对人力成本也较低，对中小企业的发展具有促进作用。