加强农村邮政服务    发展农村邮政物流

2014-09-15 00:55:43  

字体大小：【大 中 小】

骆新华    李庭中

    按照省政协十届九次常委会会议调研工作的有关要求，我们对当前我省农村邮政物流发展现状进行了专题调研，并就如何以科学发展观为指导，进一步加强农村邮政服务，加快发展农村邮政物流进行了一些思考。

    省委、省政府高度重视和大力支持邮政服务“三农”工作。省委连续6年在下发的“一号文件”中对邮政系统服务“三农”工作提出具体要求。省政府先后下发了《关于做好邮政服务“三农”工作的通知》和《关于加快全省邮政通信事业发展的意见》，出台了一系列支持邮政发展的政策，要求进一步提高邮政服务“三农”工作的水平，促进全省农村经济健康发展。近年来，我省邮政系统主动服务农村物资流通领域，面向广大农村提供种子、农药、化肥、酒水、日用品等5大类、160多个项目、2000多个品种的配送服务，建立了省、市、县、乡（镇）、村五级农资连锁配送服务体系，年配送总额达4亿元。邮政分销配送业务使农民不出户、不出村就能享受到现代物流服务，有效解决了传统农资流通环节过多、伪劣产品进入农村市场、成本过大等问题，得到社会各界以及广大农民的一致好评。

    一、邮政物流服务“三农”的主要做法
    （一）充分发挥优势，主动服务“三农”
    1、发挥遍布城乡的网点优势。全省邮政系统拥有网点2460处，其中农村网点1800余处，占网点总数的73％，共有9000多名投递员长年服务于广大农村地区。尤其是近年来，在各类公共商业服务机构撤离基层、行政机构撤乡并镇的情况下，邮政系统坚持基层网点不撤、邮路不减，并通过自办、加盟形式新增了一批农村邮政网点，成为省内众多“三农”服务体系中网点最多、网络最健全、覆盖面最广的行业。

    2、发挥“三流合一”的网络优势。邮政拥有遍布城乡、通达世界的服务网络和全国最大的金融服务网络，是全国惟一兼具实物流、信息流和资金流“三流合一”服务功能的国有大型企业。“三流合一”的网络优势，充分涵盖了邮政“通政、通商、通民”的全方位服务内容和多元化业务产品。

    3、发挥先进的信息技术优势。目前，湖北邮政系统95％的营业网点实现了电子化，报刊网、集邮网、储汇网、速递查询网等经营服务型网络延伸到了农村支局，量收系统、OA系统、语音视频系统等管理服务型网络延伸到了县市局，实现了传统邮政向现代企业的全面升级。

    4、发挥百年品牌的信誉优势。邮政具有百年历史，其“诚信、迅速、安全、便捷”的服务形象深入人心。特别是近年来，全省邮政部门积极投身于社会主义和谐社会和新农村建设，大力开展“服务质量年”、“行风评议”、“爱心帮扶”等活动，服务质量不断改善，进一步树立了邮政服务的良好形象。

    （二）加强体系建设，提升服务能力
    1、加强物流体系建设。成立了中邮物流湖北分公司，在17个市州局和65个县市局专门设立了“三农”服务中心。依托县市局、乡镇支局和村邮政所，改造和新建现有邮政网点，建成了1100个集分拨、展示、业务管理、农技服务功能于一体的“三农”服务站。采取农民加盟形式，建立了近万个村级邮政“三农”服务加盟站和代办点。形成了一条连接工业企业、商贸企业、零售店、农户的市场链条，开辟了一条工业品下乡、农产品进城的新的流通渠道。

    2、加强队伍建设。由省、市、县、农村支局长4级业务经管人员组成了专业管理队伍，由邮路乡邮员、自办网点、代办网点人员组成了专业配送服务队伍，由农业专家和技术人员组成了技术服务队伍。目前，全省邮政从事配送服务业务的员工近10000人。

    （三）加强规范管理，维护农民利益
    1、加强产品质量管理。一是抓好项目引入。在实际操作中，邮政系统坚持通过招标形式统一选择合作伙伴，严把项目引入关。分销配送坚持选择优质、高效、安全的产品，定位于国家、省科技成果重点推广项目和质优高效、高科技含量、绿色无污染产品。二是抓好渠道经营。对农资项目实行省级公司“统谈统签”，日用消费品项目由省、市两级引进，禁止市县邮政部门自行引进项目进入邮政渠道。三是抓好价格监控。实行省、市、县邮政部门逐级监督管理，严格执行统一产品、统一价格，严禁私自涨价、降价，维护市场经营秩序。四是抓好售后服务。对农民在产品使用过程中遇到的问题，“三农”服务站第一时间向邮政支局和县邮政局上报，协调农业专家或厂家技术人员及时解决。如果给农民造成损失，由邮政部门负责协调厂家赔偿，全力维护农民利益。

    2、不断改善服务质量。聘请了省内外一批知名的农业专家、教授为农技顾问，开展了集配送分销、技术培训、推广示范、信息咨询于一体的综合服务。按照“示范＋配送”的服务模式，对入网的每个产品都建立起良种、肥料、农药等产品示范田，力争“乡乡有示范田、村村有示范点”。定期组织由农技专家和合作企业技术人员组成的服务团深入田间地头、农民家中，采取“科技推广＋配送”、“技术信息＋配送”等方式，实行售前、售中、售后“一条龙”服务。近年来，邮政系统与各地农业管理部门、农技推广机构、生产厂家等合作开展科技培训6000多场次，培训乡邮员和农民25万人次。

    （四）丰富业务品种，全面服务“三农”
    邮政系统为广大农民提供优质的金融服务。深入开展“绿卡村”整村推进活动，在全省建成绿卡村8000多个，农村绿卡户数超过600万户，每年通过绿卡流入湖北的资金超过450亿元。在全省率先开办小额存单质押贷款、小额贷款等业务，为广大农户开辟了新的融资渠道。开办了粮食直补和退耕还林款、征地补偿款、低保金等l0多种“三农”补贴款的代发工作，为农民带来了便利。坚持以“农家书屋”建设为依托，广泛开展送党报党刊、科技报刊、音像电子出版物等文化产品下乡活动，积极向农村传播先进文化，进一步丰富了广大农民的文化生活。还利用遍布城乡的渠道网络，积极开展“五节联送”、家乡包裹等活动，将全省各地的农副产品通过邮政网络渠道销往全国各地。

    二、邮政物流服务“三农”取得的主要成效
    （一）增强了服务新农村建设的能力
    全省邮政系统通过近年来服务“三农”的实践，初步建立了较为完善的农村邮政物流体系，进一步增强了服务社会主义新农村建设的能力。依托金融网、物流网和普遍服务网，为广大农村提供了优先、优惠、优质的产品仓储、配送分销、代收货款、资金融通、信息反馈等全方位的现代邮政服务，有力支持了湖北农村经济发展。

    （二）密切了党和人民群众的联系
    邮政企业进一步增强服务职能，积极为人民群众办特事、办实事，在群众心目中，邮政传递着党和政府的声音，代表着党和政府的形象。湖北邮政通过开展服务“三农”活动，充分利用邮政资源，积极面向农村市场，不断增强服务能力、拓展服务领域、提高服务水平，帮助和指导农民尽快富裕起来，使群众感受到了党的关怀、社会的温暖，更加密切了党与人民群众的血肉联系。
  
    （三）维护了农民的切身利益
    在实际工作中，邮政系统坚决杜绝假冒伪劣产品。所有邮政配送的产品都标有“中邮物流专供”，禁止非邮政专供产品进入。邮政部门还通过开展综合服务，降低了农民购买生产生活资料和销售农副产品的成本，实现农资和日用消费品下乡、农产品进城的“双向流通”，促进了农民增收。邮政部门通过建立试验田、下发科技资料、聘请专家授课、开展技术辅导等措施，调动农民学科技、用科技、种植新品种、发展科技农业生产，提升了农民的农技水平。利用全省邮政物流配送及投递网络，将优质的农资农用产品配送到农民的田间地头、农户家中，在很多乡村实现了“用邮不出门、要货不出村”，极大地方便了农民的生产生活。

    （四）促进了中小企业的发展
    湖北邮政坚持服务地方经济、服务中小企业，在项目引入中注重选取本土企业作为合作伙伴。通过覆盖城乡的物流网络将农业生产资料和日用消费品迅速分销配送到村到户，并及时向生产企业反馈信息，不仅有效降低了产品营销成本，而且有力地支持了工业企业发展，特别是扶持了一批从事高新技术和新产品开发的中小企业。如湖北稻花香集团公司、湖北祥云化工股份有限公司、武汉裕中生物工程有限公司、武汉联农种业科技有限公司等，通过邮政物流推广和销售，知名度逐步提升，产量迅速扩大，还带动了相关产业链的发展。

    三、加快全省农村邮政物流发展的建议
    全省邮政系统在服务“三农”方面做了大量工作，取得了一定成绩，但离党中央、国务院和省委、省政府的要求还有较大差距，尤其在资金、仓储、运输能力方面仍然显得较为薄弱，需要省委、省政府和相关职能部门继续给予大力支持和帮助，以进一步促进我省农村邮政物流发展步伐，更好的服务于社会主义新农村建设。

    （一）要制定好邮政物流发展规划
    结合我省情况，认真编制好农村邮政物流发展规划，包括农村基础设施建设规划。按国家的要求，力争到2012年，在我省基本建成“布局合理、双向高效、种类丰富、服务便利”的农村邮政物流服务体系。要力争将基层邮政局、所建设纳入城镇建设改造整体规划,对邮政部门开办“三农”服务点给予选址、用地等政策支持,进一步完善邮政服务“三农”的网络,进一步提高邮政服务“三农”的水平。

    （二）各级政府要高度重视邮政物流发展工作
    建议省政府尽快召开我省推动农村邮政物流发展会议，进一步动员全省邮政企业做好服务“三农”工作，进一步调动广大邮政职工服务“三农”的积极性，加快推进全省农村邮政物流发展。各级政府要将邮政服务“三农”工作作为政府工作的重要内容,列入议事日程,认真研究，及时解决邮政系统服务“三农”工作中存在的问题。

    （三）要形成全面推进邮政物流发展的合力
    发改、财政、国土、农业、商务、供销等部门要齐心协力，按照各自职能,在经营许可、税收、技术等方面给予邮政物流大力支持。力争将湖北邮政纳入我省农业产业化龙头企业和连锁经营龙头企业。努力将我省所有农村邮政支局“三农”服务站和符合条件的邮政“三农”服务加盟站纳入“万村千乡市场工程”。对省邮政公司拟在武汉、襄樊、荆州建设区域农资仓储配送中心，在省政府表彰的30个农业大县建设区域农资分拨中心，在土地和资金等方面给予相应政策支持。将邮政经营的种子、农药、化肥等农资项目纳入地方农业政策支持，并提供贴息贷款。支持湖北邮政参与化肥淡季储备招投标。对邮政“三农”服务网点简化检查程序，避免多头检查，营造良好的发展环境。

    邮政部门要不断总结经验,创新思路,制订具体措施,加强与相关部门的沟通联系,及时研究解决工作中出现的问题,共同将农村邮政物流工作做细、做实、做好,为加快我省新型农村商品流通网络建设,促进农业增效、农民增收和农村经济发展做出新的贡献。

    发言人单位及职务：骆新华  省政协常委、省政协港澳台侨和外事委员会副主任、省政府副秘书长;
    李庭中  省政协常委、省政协教科文卫体委员会副主任，省邮政管理局局长、党组书记