创新民主评议机制　  彰显民主监督特色

2014-09-15 00:54:43  

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魏 少 清

    创新是开创政协工作新局面的法宝。近几年，湖北省大悟县政协不断探索民主评议的新思路，创新民主评议的新方法，完善民主评议新机制，丰富了政协民主监督的内涵，促进了政协自身和党政部门的工作。
　　
    一、创新民主评议工作思路，把决定权交给常委
    民主评议政策性、原则性和操作性很强，工作量大、涉及面广、所需时间长，这就要求政协民主评议工作在思路上要有所创新。我们先后围绕“环境建设年”、“提高行政执行力”、“作风建设年”等主题开展民主评议活动，使民主评议工作始终围绕党和政府的中心工作，围绕群众关注的热点、难点问题，思路清晰，目标具体。
　　
    我们要求政协常委提前做好调研工作，全面了解县级国家机关和政府行政执法部门在服务质量、履职行为、廉洁自律、自身建设等方面的情况，在每年政协的第一次常委会会议上，以无记名投票的方式推荐3—4个民主评议单位。主席会议再根据常委的投票情况，拟定当年的评议对象，并以政协党组的名义报送县委，县委研究同意后以正式文件批复，彰显了政协评议工作的民主性，增强了政协常委的责任感，充分调动了常委参评的积极性。为了增强民主评议工作严肃性，我们将民主评议工作方案报县委批转，改变了过去政协民主评议实施方案由政协自己拿，评议活动由政协自己组织实施的“自弹自唱”的状况。
　　
    二、创新民主评议工作方法，把话语权交给委员
    在民主评议工作中，我们注重发挥委员的主体作用，把评议的话语权更多地交给委员，改变了过去评议活动中领导讲得多、委员参与少的局面，调动了委员民主评议的积极性，推动了评议工作的开展。
　　
    我们科学制订实施方案，组织委员进行系统培训，学习民主评议的文件，明确委员的职责。在评议调研阶段，把委员分成若干个组，深入乡镇、厂矿、社区，采取召开座谈会、发放调查问卷、设立意见箱等方式，广泛听取和收集社会各界人士和人民群众对被评单位的意见和建议。我们本着实事求是的原则，采取宏观与微观相结合、静态与动态相结合、面上调查与典型分析相结合、定性调查与定量分析相结合的方式，对群众反映突出、不宜扩散的重大问题，向县领导和被评单位领导班子通报，由被评单位领导班子成员研究整改；对共性的热点问题，向被评单位和社会公开通报，督促被评单位制定整改方案和整改措施，善意提出批评，客观公正评议。在评议阶段，我们集中精兵强将，精心撰写评议报告。在面对面的评议中，安排具有代表性的政协委员和社会各界代表人士进行大会发言，把收集到的问题向被评单位反映，剖析问题原因客观公正，提出整改意见“对症下药”，受到被评议单位的重视，增强了政协民主评议的实效性。
　　
    三、创新民主评议工作机制，把评判权交给百姓
    整章建制，使政协民主评议工作有章可循。我们先后制定了《县政协民主评议情况收集、整理、报送、反馈制度》、《民主评议情况通报制度》、《民主评议问题整改回访制度》、《民主评议效果反馈制度》、《民主评议群众满意测评制度》等一系列规章制度，用制度来规范民主评议的全过程。
　　
    狠抓问题整改，使评议达到预期目标。我们本着以评促改、以评促建的精神，帮助被评部门制定整改方案，落实整改措施，督促部门解决问题。整改阶段结束后，由被评单位提交问题整改验收申请，评议调查组再次听取整改自评报告，核查评议整改情况，并深入群众，广泛听取群众对问题整改情况的评价，最终形成民主评议综合报告。
　　
    回访问效，巩固扩大民主评议成果。民主评议整改结束后，我们组织政协委员和社会各界人士代表回访问题当事人，了解问题整改的落实情况，对被评议单位的整改情况进行“回头看”，并要求被评单位做到“四个清楚”:对已经解决的问题，要把办理的过程和结果讲清楚；对列入计划解决的问题，要把解决问题的计划和时间讲清楚；对列入规划逐步解决的问题，要把目前存在的困难和解决问题的思路讲清楚；对因各种原因一时无法解决的问题，要把有关限制条件和原因讲清楚。对落实不力的，组织开展专项视察活动，并邀请党委、政府有关领导参加，促进问题的解决。
　　
    宣传评议成效，把评判权交给百姓。我们组织电视台将评议单位在评议前和评议后的服务水平、履职情况、作风建设、机关建设等情况进行对比，以电视专题片的形式，全方位、多角度、深层次地宣传民主评议的成效，并向社会发放整改满意测评表，征求群众对整改成效的意见，将收集到的情况整理后向党委、政府和被评单位上级机关反馈，对群众满意的被评单位，授予年度“政协委员满意单位”奖牌。( 作者系大悟县政协主席)