落实《意见》抓创新  围绕中心抓“四政”

2014-09-15 00:53:31  

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中共鄂州市华容区委副书记、政协主席   黄朝霞

    鄂州市华容区政协以“中共十七大”精神为指南，认真贯彻落实中共中央《关于加强人民政协工作的意见》，服从大政方针，服务经济发展，以创新为动力，积极探索勤于知政、勇于参政、善于议政、乐于助政的新模式，政协真正与党委、政府在政治上同向，思想上同心，行动上同步。

    一、创新内容，勤于知政获实情。在知政上突出一个“勤”字，不间断、经常性地组织各种学习和活动，让委员适时知晓社会动态，掌握政策精神，真正做到知上情、懂下情、明内情。一是编写教材学习“三情”知政。区政协编写了《华容区政协委员知政手册》，该手册5万多字，内容包括区委区政府大政方针类、政协中心工作类、政协基本知识类，区政协委员人手一册，并将手册作为委员学习“三情”的主要教材，通过机关干部结合中心工作学、活动小组每月学、委员双月学的“三学”方式，将学手册、用手册活动扎实有效地推向深入。

    ２００７年3月下旬，在鄂州市政协举办的全市政协知识竞赛活动中，我区参赛委员分获个人一、二、三等奖，政协机关获优秀组织奖。二是拓宽渠道了解“三情”知政。区政协积极争取，全力拓宽委员知政渠道。区委、区政府每逢重大活动邀请政协委员参加，及时提供政务信息；区政府办每季度向政协常委会通报区政府重大工作举措和工作业绩；区政府职能部门经常主动向政协通报工作，使政协组织和委员能及时、准确、全面掌握区情。三是召开会议通报“三情”知政。主席会和常委会一季度一次，机关干部会一周一次，活动小组长会议一月一次，各活动小组集中学习两月一次，均实现制度化、程序化，层层通报国家大政方针、时事政治，区委、区政府重大决策、阶段任务、工作重心，特别是“十七大”召开后，区政协及时进行了多次集中学习，使全体委员能时刻敏锐把握时代脉搏，紧跟区委、区政府施政步伐。

    二、创新方式，勇于参政献良策。参政上突出一个“勇”字，以参政议政为职责，敢说话，敢向党委、政府建言献策。

    一是利用全会专题发言参政献策。在区政协全会上，组织委员就全区热点、焦点、难点问题，当着区四大家领导、区直各部门负责人和全体委员作专题发言，以提高参政效果。如区政协六届二次全会上，4名委员分别就发展园区经济、旅游经济、城镇经济和新农村建设专题发言，引起强烈反响，得到区委、区政府充分肯定，区委书记陈华志专门就此作了讲话。

    二是强化提案办理实效参政献策。重质量，提高提案生命力。２００７年2月举办提案知识培训班，参训委员58人，会上专家理论说“案”，典型提案说“案”，优秀提案人说“案”，提高了委员撰写提案整体水平。在区政协六届一次、二次会议上，提案共立案56件，绝大多数提案提出了科学建议。重督办，提高提案刚性力。建立政府办与提案委联合督办、召开委员见面会现场督办和政协主席、副主席对重点提案带案督办、约谈督办、常委会集体督办等制度，确保委员建议落到实处。重规范，提高提案影响力。提案办理先进单位在政协常委会上报告经验，区政府办半年向区政协常委会报告提案办理进度，区政府在政协全会上向全体委员书面通报提案办理结果形成制度，既激发了委员提案参政的积极性，也提高了各单位落实委员提案的责任感。

    三是开展调研视察活动参政献策。今年以来，我们组织委员就环境保护、新型农村合作医疗运行情况等开展了6次调研视察活动，向区委、区政府提出了大量建议。如蔡清华等委员在调研视察后，提出了《从长计议，建立红莲湖环境保护日》建议，区委、区政府认为该建议立足实际，着眼长远，决定将每年的3月26日确定为红莲湖生态环境保护日，并作为经验上报省、市有关部门。2007年3月26日，第一个红莲湖“保护日”，省、市、区有关领导亲临现场，放养水鸟500只、水产品8000斤、水草3吨，植树3000株，掀起了保护红莲湖生态环境的热潮。２００７年8月20日，中共中央政治局委员、省委书记俞正声，省长罗清泉来到红莲湖调研，对这里的生态环境保护举措予以充分肯定。

    三、创新载体，善于议政促和谐。在议政上突出一个“善”字，既敢说真话，敢批评，敢纠错，又讲究方式方法，说到点子上，让人口服心服，为党委、政府拾遗补缺，协助党委、政府促进社会和谐稳定。

    一是专栏议政促和谐。在区电视台开办“政协委员议政坛”专题栏目，每两月一期，每期邀请3—5名政协委员在区电视台面对社会公众就全区改革、发展、稳定中的重大问题谈看法、提建议。目前已播出五期，解决了一些实际问题，受到干部群众好评。如鄂州市海丰化工厂污染环境使当地群众颇有怨言。在第二期委员议政坛上，张中原等委员呼吁“关停污染企业，还百姓一片蓝天”，迅速引起市、区有关部门高度重视，组织力量于4月下旬将该企业彻底关停。

    二是刊物议政促和谐。区政协创办《委员之声》刊物，为委员善于议政，议出效果搭建新的平台。目前《委员之声》已印发10期，其中《应建立行政首长问责制暂行办法》得到区委书记、区长批示，区有关部门已拟出初稿交市法制办审定。《整治建筑市场，促进社会和谐》印发后，区委、区政府针对揭示的问题，对建筑市场展开专项清理整顿，不但使建筑市场秩序得到根本性好转，还增收营业税200多万元；

    三是制度议政促和谐。建立“四联一访”制度，即主席、副主席联系常委，主席、副主席联系企业（项目），常委联系委员，专委会对口联系委员；政协领导不定期走访委员。区政协通过“四联一访”，收集归纳各方意见100多条，都如实向区委、区政府反馈，使区委、区政府及时完善工作举措。如根椐区政协意见，区委、区政府为重特大项目成立由当地老干部、老党员、老村民组成的补偿协调、施工安全、治安服务小组，受到投资商、建筑商和村民的一致认同。

    四、创新举措，乐于助政求发展。助政上突出一个“乐”字，围绕区委、区政府中心工作，讲大局、比奉献、干实事、助发展。

    一是一线招商求发展。区政协先后参与洽谈、引进恒大集团、省水上训练中心、省公安厅培训基地、光大船业、香江集团、东润科技集团、华容高中改建和中小学校舍改造等项目，资金总额达20多亿元，为社会经济发展作出了突出贡献。

    二是一线协调求发展。区政协积极参与项目建设的协调，主要领导长期吃住在基层，协调在村组，化解矛盾在工地。截至２００７年9月，为宝安集团、省水上训练中心、恒大集团、华容高中扩建等项目建设协调矛盾、化解纠纷50多起，营造出良好环境。主席、副主席还带重点信访案件下访，其间共走访干部群众100多人次，与当事人座谈38人次，妥善处理了4件长达10余年的棘手信访案件，避免了越级上访和群体上访事件发生。

    三是一线调研求发展。围绕区委、区政府率先融入武汉城市圈战略决策，探索适合我区的发展道路，区政协开展了园区建设、软环境、宗教稳定、农村文化建设、乡镇卫生体制改革和新型农村合作医疗等调研，写出了有份量的调研报告，多次受到区委、区政府赞扬。

    四是一线创业求发展。委员们以建设实力华容、和谐华容、活力华容为己任，积极投身实业兴区、科技致富活动，争当助政典范。到2006年底，全区149名政协委员中直接从事经济活动的委员达48人，创办的经济实体实现产值7.8亿元，实现税收2700万元，出口创汇800万美元，安排就业7053人。一大批委员全力服务新农村建设，为农民科技致富贡献力量，如区政协常委、区科技局局长袁崇礼创办科技“110”，仅今年就为300多户种养户提供种养信息500多条，上门解决难题70多个，以实实在在的业绩连续3年获得省、市科技部门表彰。