全国政协委员宁咏建言
在司法执法领域推广涉企案件经济影响评估

2023-03-08 07:57:51   来源:湖北日报   作者:张辉　郑轩  

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3月初，住鄂全国政协委员，省委常委、统战部部长，省政协党组副书记宁咏，向全国政协十四届一次会议提交提案《关于在司法执法领域推广涉企案件经济影响评估制度的建议》。

宁咏委员说，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视法治化营商环境建设，为依法保护民营企业产权和企业家权益提供了根本遵循。当前，受多重因素影响，涉企案件标的额较大、法律关系复杂、社会影响面广，受到广泛关注。为此，湖北在全国法院系统率先建立涉企案件经济影响评估制度，通过信息化手段将评估制度嵌入审判管理全流程，将制度落实情况纳入监督检查和考评体系。

通过深入调研，部分民企反映在涉企案件中，企业家人身权益保护“力度”、涉案财产处置“温度”、部门行政执法“精度”有待进一步提升，涉企案件柔性处置“尺度”有待进一步统一，表示希望在全国层面，推广涉企案件经济影响评估制度。

宁咏委员建议：

从“服务企业平稳运行、保护企业健康发展”的角度考量法律问题和案件处理，按照审慎、谦抑、善意原则，避免或减少对涉案企业正常生产经营活动的影响，实现案件办理的政治效果、法律效果和社会效果有机统一。

综合考虑司法执法行为的必要性和合理性，全面推广落实涉企案件经济影响评估制度。运用信息化手段，将评估制度嵌入案件办理全流程，建立行政执法全过程全环节可追溯机制，推进公检法评估制度执行上下衔接、有效贯通。

建立重大涉企案件跨部门协调联动机制，在对涉案企业采取人身财产强制措施时，与地方政府有关部门加强协调，后续联动化解矛盾；与金融机构加强协调，避免金融机构盲目抽贷、断贷；与工商联等群团组织加强协调，共同维护社会大局稳定。

完善诉调对接机制，促进涉企案件高效实质化解。全面推行涉案企业合规改革，加强民企刑事司法权益保护。指导民企建立完善现代企业管理制度，完善内部风险防范和处置机制。