打造“不靠关系”的营商环境
——湖北省政协为持续推进营商环境优化献策聚力

2021-11-03 07:55:43   来源:人民政协报   作者:毛丽萍  

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“在2019年减税降费600多亿元、2020年减税降费1000多亿元的基础上，今年前三季度新增减税降费103.8亿元。截至今年9月末，湖北省实有市场主体突破600万户，比2019年同期增长15.17%。市场主体活力空前，今年前三季度湖北省地区生产总值比去年同期增长了18.7%，与2019年同期增长了6.4%，两年平均增长了3.1%。”10月27日下午，湖北省委副书记、省长王忠林在省政协十二届十四次常委会会议与委员们共商优化营商环境大计时表示，要把优化营商环境作为头等大事，强化政府带动、企业推动、社会联动，切实凝聚全社会参与营商环境建设的强大合力。

去年以来，湖北省在一边抓抗疫一边抓发展过程中，对营商环境作出重要安排部署。今年年初，湖北省首个工作会议就是召开全省优化营商环境大会。可以说，近两年来，湖北省已将优化营商环境作为疫后重振，提升区域软实力、核心竞争力，推动高质量发展的长远之策，持续推进。

营商环境优不优，企业感受最深也最有话语权。为此，省政协紧紧围绕省委、省政府的决策部署，坚持把优化营商环境作为履职重头戏，充分发挥专门协商机构作用，成立由省政协副主席张柏青为组长的优化营商环境民主监督小组，连续三年，每年围绕一个调研主题，深入企业走访听取意见建议。去年，省政协结合疫后经济社会发展实际，重点就中小微企业支持政策落实情况开展专项民主监督，以推动中央和省委关于优化营商环境的各项政策措施和工作要求落到实处。今年，结合贯彻实施民法典，省政协优化营商环境民主监督小组深入企业实地考察，聚焦“贯彻民法典，营造法治化营商环境”开展监督性调研并召开优化营商环境专项民主监督协商座谈会。

“调研表明，对比过去，许多企业感到营商环境‘已经很好’。但对比先进省市和一流标准，湖北省营商环境仍有不小差距，尤其是叠加疫情后续冲击、大宗商品价格上涨等因素，企业期待营商环境持续向好。”在此次“坚持问题导向，持续推进营商环境革命”专题议政性常委会会议上，省政协副主席彭军作主题发言时，综合委员和企业反映的情况提出了6个需要关注的问题：重国企轻民企、重大企业轻小企业、重招商企业轻本地企业的现象还存在；少数地方招商承诺难兑现、合同履约不及时、政策变化较多，且习惯“一刀切”，让企业感觉“忽上忽下”“忽冷忽热”；一些政务服务便利性不强、集成性不够、连续性不畅，“高效办成一件事”效果不够显著；企业融资、税费、土地、水电气等成本仍有优化调整空间；仍然存在简单化、“一刀切”、选择性、趋利性执法等问题；一些地方仅关注营商环境排名，忽视相关举措是否真正为企业带来便利和实惠。

省政协常委邹薇提出，推动营商环境改革就要采取改革的办法，制定《湖北省优化营商环境条例》，强化法治保障和立法监督；建立全省营商环境评估办法，把优化营商环境纳入各级政府经济工作考核体系；完善营商环境观察员制度，及时通报问题；发挥政务服务热线、网络媒体等平台监督作用，对破坏营商环境的行为严肃问责。

省政协常委邬剑刚提出要让民营企业有更多获得感，既要普惠型企业扶持政策，也要注重“一企一策”。省政协委员周友坤聚焦“亲”“清”关系，建议完善政商生态合力共建机制，出台构建新型政商关系的实施意见，设立“亲清指标”与“亲清指数”，将亲的“程度”与清的“距离”具体化、精准化。

在认真听取大家发言后，王忠林肯定省政协为助推全省优化营商环境政策措施落实贡献的智慧和力量。他表示，省政府将对大家提出的问题认真梳理、列出清单，逐一研究解决。对没有提出但依然存在的问题，也随时接受委员们的反映和监督，尤其要聚焦惠企政策落实、政务服务、法治环境、中介服务等方面问题开展集中攻坚行动，切实制定好、宣传好、落实好政策，摒弃“官本位”思想、“事不关己”态度和“坐等上门”行为，打造“不靠关系”的湖北营商环境，推动营商环境根本性改善。