坚持党建引领政协履职“双向发力”
——湖北省政协系统落实党建要求实现效能转化记事

2021-09-13 07:52:20   来源:人民政协报   作者:毛丽萍  

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把党中央对港澳工作的决策部署落实下去，把港澳同胞的智慧和力量凝聚起来，为维护港澳长期繁荣稳定和全面建设社会主义现代化国家更好发挥“双重积极作用”。9月10日，湖北省政协港澳台侨委员会主任胡礼鸣通过视频向在香港、澳门、武汉分会场的省政协港澳委员进行了主题为“新时代发挥港澳委员‘双重积极作用’”的宣讲报告。这也是在疫情影响特殊时期，省政协组织港澳委员集中进行的一次重要学习交流。

宣讲报告从回顾全国政协港澳委员界别设立发展的历史开始，总结了历届港澳委员的履职实践经历，回顾了湖北省政协港澳委员在推进“一国两制”行稳致远、积极融入国家和湖北发展大局所贡献的智慧和力量。宣讲人也从新时代港澳委员发挥“双重积极作用”的主要职责、如何围绕发挥“双重积极作用”提高履职能力等方面，进行了详细阐明和指导。委员们在宣讲会交流中纷纷表示，要强化港澳委员政治责任担当，切实肩负起新时代使命职责，落实好港澳委员新实践要求，做到为国履职、为民尽责。

值此中秋佳节来临之际，湖北省政协主席黄楚平借此宣讲会向各位港澳委员发出了问候感谢信，让在港在澳在汉的港澳委员倍感温暖。

“人民政协坚持党的领导，必须把党的主张实实在在转化为政协履职工作，体现在促进政协工作高质量发展中。”今年年初，履新不久的黄楚平即在省政协党组会议上提出，“要努力把省政协建设成为政治坚定、团结民主，创新进取、履职尽责，作风过硬、正气充盈，人民群众信得过、省委省政府用得上、广大委员能信赖的政治组织。”

省政协秘书长翟天山对记者说：“近几年省政协持之以恒加强政协组织党的建设，‘信得过、用得上、能信赖’。几句话看似平常，实则是对全省政协组织不断强化党的意识，体现人民中心论和促进专门协商机构履职效能提升工程的再推进。”

提高政治组织履职效能

政协委员多数不是中共党员，政协的党建要不要抓，怎么抓？曾经有一些模糊的认识。省政协经济委员会专职副主任杨延昭却有另一番深刻体会：“这几年，政协专委会分党组坚持引导委员学习在先，坚持专题学习与专题调研、专题协商相结合，每次调研之前要组织委员围绕调研协商议题学习，领悟党和国家的方针政策，通过分党组党建工作的带动，委员们坚守政治底线的定力进一步增强、协商议政的能力显著提升。”

2016年，湖北省政协学习全国政协经验，率先在省级政协层面设立各专门（工作）委员会分党组，严格落实“一岗双责”，发挥分党组政治引领作用。专委会分党组的建立为制定完善“政协党组—机关党组—专委会分党组—机关党委—党总支—党支部—党小组”工作链接，为落实党对政协工作的领导把方向管大局保落实。

“第一职责”的明确，带来了大局看问题、甄选问题、解决问题的思维提升。湖北汉江生态环境保护既立足长江大保护全局也结合本省关切重点，以此为民主监督议题，省政协副主席、农工党湖北省委会主委杨玉华已连续3年带领省政协人口资源环境委员会的委员，走遍了湖北汉江流域的各市县。所到之处，民主监督小组成员既是宣讲员、监督员，也担当起技术员，为凝聚共抓长江大保护战略的共识、推动省委省政府相关工作直接整改发挥了积极作用。

今年，省政协人口资源环境委员会分党组主动谋划，收集整理近5年有关长江汉江生态方面的发言、提案、社情民意信息71篇，反复研究提出“切口小、关系重大”的9个子课题，将专委会73名党内和党外委员合理搭配成9个调研组，“调查研究沉下去”近两个月，再“研究问题跳出来”，对调研报告进行有相关厅局业务处室参与的咨询论证会，力争问题找得准、意见提得实。

“如今，把民主监督打造成履职精品的意识已经成为专委会的品牌工程，这归根结底也是近几年省政协系统以党建促政协履职双向发力的成果体现。”省政协人口资源环境委员会主任周向阳说。

推动协商民主向基层延伸

基层是社会各方利益诉求比较集中的层级。2018年开始，省政协党组就着手研究政协协商与基层协商相衔接的问题。2019年，省政协党组决定在全省试点开展“协商在一线”，探索充分发挥基层政协在社会治理中的作用。试点各县市结合实际搭建商量平台，组织引导政协委员积极走向社区、企业、村组、农家，助力解决群众身边难事，获得地方党委政府肯定和支持，社会反响热烈。

2020年初，省委将“协商在一线”工作纳入全省年度重大改革项目，旨在充分调动和发挥政协委员作用，使其在联系基层群众、解决群众困难过程中，有效凝聚社会改革发展共识，推进基层社会治理，助力巩固党的执政根基。2020年12月27日，省委办公厅印发《关于充分发挥政协在基层社会治理中的重要作用 深入开展“协商在一线”工作的指导意见》，要求在全省全面推进此项工作。

黄冈市根据意见要求，部署今年底“协商在一线”委员议事室在全市乡镇（街道）、社区和有条件的村、企事业单位以及政协各界别中建成并运行。黄冈红安县确定为全省18个“协商在一线”试点县市之一以来，通过社区（村）各议事室一年内共开展协商活动182次，解决各类民生难题205个，已初步形成“党委领导、政府支持、政协搭台、各方参与、服务群众”的基层协商格局。

仙桃市政协300多位政协委员佩戴红色的“委员证”，活跃在36个“委员之家”“协商议事室”“委员工作站”。大到碾湾河整治、美丽乡村后续管理，小到路面刷黑、垃圾分类等，政协委员回应群众关切，把“好商量、办实事”带到基层群众身边。

切实担负起政治责任

2020年1月23日，武汉“封城”，面对这场前所未有的考验，省政协党组清醒认识，果断研判，于当天通过委员履职App和相关媒体发出倡议信，动员全省政协委员亮明身份、扛起责任，为国履职、为民尽责。在这场没有硝烟的战斗中，全省2万多名委员、3000多名政协机关干部积极响应、冲锋一线、勇挑重担，在社区防控、医疗救治、物资保障等方面发挥了重要作用，省政协委员及委员企业捐款捐物累计约7亿元。与此同时，在疫情舆情交织的关键时刻，省政协组织委员积极发声、正面发声，“让群众更多知道党和政府正在做什么、还要做什么”，有效凝聚起社会各界同心抗疫的强大力量。

面对今年极端天气导致的汛情灾害，省政协党组迅速向委员发出号召，共同就应对极端气候灾害献计出力。从全国政协委员到县级政协委员，他们接到号召，立即行动。湖北省政协港澳委员为随州、襄阳及河南省灾区积极捐款达350多万元。委员们说：“政协组织是值得我们信赖的。”

这份信赖来自于省政协坚持思想引领、学习在先，注重以润物无声的方式春风化雨、团结人心的工作。今年，结合深入开展党史学习教育，开展“我为群众办实事”实践活动，省政协进一步完善以省政协党组理论学习中心组学习为引领的制度体系，形成学习“矩阵”。以“重温红色历程，传承伟大精神”委员主题活动，四级政协委员同访红色故地，同受灵魂洗礼，同温合作初心，激发爱党爱国热情，切实担负起实现党对人民政协领导的政治责任。