落实新部署新要求  加强和改进政协专委会工作

2020-01-11 16:11:42   来源:湖北日报   作者:张辉 郑轩  

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2019年12月中旬召开的省政协十二届八次常委会会议，听取了省政协10个专门（工作）委员会工作情况汇报。

常委会会议认为，各专委会去年以来的工作实践，是人民政协制度不断走向成熟定型、积极参与国家治理的缩影，凝结着人民政协各参加单位、各级政协组织和广大政协委员的智慧和力量。

一年来，省政协加强和改进专委会工作，旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，围绕中心大局建言资政，组织开展协商活动，广泛凝聚共识，为中央决策部署、省委工作要求的贯彻落实，厚植了民意基础和社会基础。

一年来，省政协各专委会突出质量导向，将提质增效贯穿调研、提案、会议组织服务、联系界别委员、凝聚和传播共识、反映社情民意等工作的全过程和各方面。

常委会议提出，各专委会在新的一年里，进一步加强改进专委会工作和制度建设，继续加强思想理论武装工作，强化自身建设，形成工作特点，培育工作品牌，更好发挥专委会的基础性作用，更好发挥人民政协专门协商机构的作用，彰显人民政协在国家治理体系中的独特作用。

在此，我们摘要刊出各专委会2019年工作情况汇报，以飨读者。

聚焦办理协商 推动建议落实

省政协提案委员会

强化提案质量导向，加强提案策划，严格审查标准，注重办前协商。商请24家提案办理大户开展预交办协商会，反复与提案办理单位沟通协商，调整主会办单位225个，提案全部准确交办到位。

聚焦办理协商，确保建议落实见效。发挥重点提案示范带动作用，全年共督办省委、省政府、省政协领导重点提案29件，起到督办一件带动一片的积极效果。创新提案督办方式，开展全覆盖调研，形成社情民意信息，省政府主要负责人作出批示，省直有关部门就提案办理落实，专门到省政协听取提案人、高校和科研单位意见。

开展“回头问效”活动，重点抽查省生态环境厅等单位提案办理情况，邀请省政府督查室、省教育厅、省民政厅、省住建厅等部门和提案者代表召开重点提案督办“回头问效”汇报会，对2017年至2018年的重点提案进行跟踪问效。

搭建民主监督提案平台。以民主监督性提案为抓手，组织相关民主党派和提案办理单位围绕精准扶贫等民生问题开展现场调研。

积极开展月度专题协商。承办“培育和打造中部强大市场”月度专题协商会，开展网络议政，并委托武汉大学和省社科院进行大数据分析。

提高建言水平 助推高质量发展

省政协经济委员会

全年共承办省政协重要会议3次、举办“楚商茶座”活动1次、界别协商座谈会1次，开展6项专题调研、3项考察调研，形成5篇调研报告、2篇考察报告、6篇综合报告，提交集体提案3件、界别提案1件。

精心承办省政协十二届六次常委会会议，聚焦“以长江绿色经济和创新驱动发展带引领湖北高质量发展”。成功举办省政协促进制造业高质量发展座谈会、组织省政协“助推湖北激光产业高质量发展”专题座谈会，围绕省政协十二届七次常委会会议协商议题提交调研报告。

助推大别山革命老区振兴发展，就“聚力精准扶贫脱贫、着力推进乡村振兴”作大会发言。

助推立体智慧交通建设提质发展，组织召开界别协商座谈会，形成综合报告，省政府有关负责人作出批示。

以我委为依托成立“优化营商环境”民主监督小组，2019年围绕“积极落实减税降费政策，切实减轻市场主体负担”开展民主监督，重点聚焦民营制造业、中小微企业减税降费情况。

加强团结联谊，强化凝聚共识工作。搭建“楚商茶座”凝聚共识新平台，认真落实走访联系委员制度，发挥好政协经济界别作用，加强系统协同联动，加强与全国政协经济委员会的联系，进一步完善与基层政协经济委员会的工作联动机制。

以服务三农为中心 增强协商议政实效

省政协农业和农村委员会

2019年是省政协农业和农村委员会工作开局之年。

承办专题协商会、对口协商会、重点提案督办活动各1次，组织开展专题调研、走访调研、委员活动等14次，制定工作制度、工作计划及总结等4份等。

承办省政协“加快推进农业现代化，促进乡村产业振兴”月度专题协商会，这是省政协2019年度首次月度专题协商会，也是农业和农村委员会成立后的首次重大履职任务。集中力量筹备组织，制定总体方案，采用定向约稿、协同调研等形式，将课题落实到有关党派、团体、专委会、市州政协以及政协委员、专家学者，承担《发展现代农产品加工业，促进农村产业融合》课题任务，配合开展网络问卷调查。会上8位委员和专家作协商发言，6个省直部门回应解答。会后，及时汇总协商成果，报送省政府及相关省直部门。

组织对口协商和重点提案督办，建言新型职业农民培育，形成《我省新型职业农民培育的问题与建议》，尝试实行问题清单，把收集到的具体问题与建议列成清单，同正文一起报送省政府及有关部门。

采取“三个结合”的办法丰富协商形式，即发挥委员作用与借助专家力量相结合，课题调研与网络议政相结合，协商讨论与观摩展示相结合。

紧扣工作主线 助力绿色高质量发展

省政协人口资源环境委员会

全年开展学习、调研、考察、协商、研讨等履职活动57次，提交或组织提交各类建言资政材料101篇。

连续第二年承担省政协“湖北汉江流域生态保护”重点专项民主监督工作，设置生态建设、生态修复、生态治理3个专题9个子课题，组织由省级民主党派、省政协专门委员会、界别、委员和地方政协参加的9个调研组，深入开展30多次调研座谈，协调召开省政协专项民主监督协商会，形成许多重要共识。主席会议审议通过《“聚焦生态保护促进湖北汉江生态经济带发展”专项民主监督意见》报省政府，省政府主要负责人作出批示，省政府召开专题会议，研究布置落实意见的具体措施和办法。

聚焦“大气污染防治”开展专题协商，组织136位省政协委员和社会公众通过“智慧政协”平台发表意见建议，协调召开省政协月度专题协商会，16位委员和基层群众代表提出意见建议，会后形成《关于“打赢荆楚蓝天保卫战”的若干建议》报省委省政府，受到重视。

始终坚持把学习贯彻习近平生态文明思想，学习贯彻中共中央关于生态文明建设重大方针政策摆在首位，贯穿于每一次调研、座谈、协商、讨论等履职活动中，凝聚长江经济带建设“共抓大保护，不搞大开发”的共识。

积极发挥界别作用 组织委员协商献智

省政协教科卫体委员会

委员会联系界别多，既涉及经济发展，又事关民生民情。委员会充分发挥界别优势，改进界别工作方法，鼓励委员倾听界别呼声、关注群众诉求，有序开展形式多样的界别活动。

围绕军运会主题开展界别协商。组织体育界别委员赴军运会场馆及有关市州开展调查研究，召开体育界别协商会，省直相关部门高度重视意见建议，表示将积极吸纳、认真落实。

组织开展内容丰富、形式多样的界别活动。5个界别紧紧围绕社会经济发展和民生领域的热点难点问题开展界别活动，为促进湖北高质量发展建言献策。科技界别以“走进小米，关注人工智能发展”为主题组织委员进行实地考察和现场交流，在省政协机关一楼举办“5G科普知识展”。医卫界别分别围绕健康扶贫、分级诊疗等主题开展调研。教育界别围绕“规范义务教育阶段校聘教师管理”主题开展专题调研。

做好省政协书画院相关工作，大力弘扬荆楚文化。我省政协与河南省、安徽省政协在合肥联合举办“庆祝中华人民共和国成立70周年书画联展”活动，专委会积极组织省内书画名家参与鄂豫皖三省书画家联合采风及书画交流等活动。组织书画家开展湖北主题创作并在京展示，讲好湖北故事。

发挥自身优势 助推法治湖北建设

省政协社会和法制委员会

围绕法治湖北建设建言献策。

从法治建设层面推动工作。在组织十二届七次常委会会议调研中，组织多个调研组从“优化经济发展法治环境保护民营企业合法权益”“完善破产和强制清算案件审判机制”等方面开展调研，提出意见建议。向省委省政府报送的意见建议中，将打造法治化市场作为重要方面。社法委组织的民生、社会治理等方面的调研，也注重从法治建设层面提出有针对性的建议。

就地方性法规草案和其他规范性文件（征求意见稿）提出意见、建议。组织社法委委员和法律顾问组，就《省人民政府2019年度立法计划》《省委全面依法治省委员会协调小组2019年工作要点》《中华人民共和国公职人员政务处分法（草案）》《中共湖北省委退役军人事务工作领导小组办公室工作细则》《湖北省生态环境保护督察工作实施办法》《2019年省维护妇女儿童权益暨“平安家庭”创建工作考评细则》等《征求意见稿》提出修改意见、建议；对省政协及机关相关制度、项目合同进行合法性审查。

承担省政协法律顾问组的日常工作；承担省依法治省领导小组赋予的相关工作，提出的意见建议受到省依法治省领导小组的重视和采纳。

突出界别特色 凝聚社会治理共识

省政协民族和宗教委员会

一年来，共承办1次月度专题协商会，承担2次议政性常委会会议和1次月度专题协商会的专题调研，组织开展调研、考察、界别协商活动等10多次，提交调研报告、综合情况报告、社情民意信息等材料20余件。

开展“做好新时代城市民族工作”界别协商。组织部分委员赴襄阳、荆门，围绕“做好新时代城市民族工作，促进各民族交流交往交融”专题开展调研，了解新时代民族关系现状和问题，就如何在民族工作法治化和管理服务人性化的基础上构建平等团结互助和谐的新时代民族关系开展界别协商，提交《关于全面开展交往交流型帮扶的建议》调研报告。

积极为修订《湖北省宗教事务条例》协商建言。组织部分委员就修订与省民宗委开展对口协商，组织调研组赴基层专题调研贯彻实施新修订《宗教事务条例》情况，民宗委部分委员应邀参加《湖北省宗教事务条例》（修改稿）协商论证会，提出修改建议30多条。

密切与少数民族界和宗教界代表人士的联系。坚持重大节日走访慰问制度，围绕我国宗教中国化议题挖掘、总结、宣传人民政协70年历史上政协宗教界代表人士为我国宗教中国化所作的贡献，编辑整理，准备刊印成册。

打造学习培训品牌 提升委员履职水平

省政协文化文史和学习委员会

有序推进全国政协史料征集协作任务的完成，报送纪念人民政协成立70周年稿件21篇，采用7篇。编辑出版两辑《湖北文史》。继续推进《湖北文化史丛书（18卷）》的出版工作。

把打造委员学习培训品牌作为工作重点，做到全覆盖、高质量、高效率。全年共举办1期学习报告会、2期专题培训班、1期十三届住鄂全国政协连任委员学习研讨班，2期议政性常委会会议学习讲座，筹备1期港澳委员国情研修班。参训人数达1000余人次。

组织召开省政协系统传达学习全国两会精神大会。举办全省县（市、区）政协主席示范培训班，编印“关于加强和改进县级人民政协工作”的论文93篇。在革命圣地延安举办省政协“不忘初心、牢记使命”委员专题培训班，组织十三届住鄂全国政协连任委员学习研讨班。

围绕省政协议政性常委会会议专题，先后邀请著名环境问题专家、中国社会科学院城市发展与环境研究所所长、研究员潘家华教授和中国工程院院士刘韵洁分别在常委会会议上作“长江经济带高质量发展”“5G网络技术及应用”的辅导报告。

精心编辑学习资料。编辑出版4期委员学习辅导刊物《学习与思考》。

突出团结特色 画好凝心聚力同心圆

省政协港澳台侨和外事委员会

委员会发挥特色优势，加强与港澳台侨各界的团结联谊，把广泛汇聚中华民族伟大复兴正能量作为工作出发点和落脚点。

组织省委省政府省政协领导与港澳委员座谈交流，组织港澳委员海南国情考察，中秋节前向港澳委员寄送学习培训资料和家乡慰问品，鼓励港澳委员在社团工作中担当作为等。

创新性开展系列活动，重点放在港澳台青年人身上，发展壮大爱国爱港“后备军”，大力支持香港湖北社团总会成功主办“香港潜江龙虾节”，组织开展“2019年香港湖北乡亲故乡行”活动，组织香港80人青年团来我省考察交流，组织开展澳门青年红安义教活动，连续第18年组织我省基层优秀中小学教师和先进医务工作者赴澳门学习交流。

进一步完善邀请海外侨领列席省政协大会工作机制，组织侨联界委员就“进一步发挥侨界人才智力优势，促进侨资企业高质量发展”主题开展侨界活动。

建立和完善对外交流工作机制，加强与国外议会、参议院的联系，发挥侨团、侨领桥梁纽带作用，向世界人民宣介习近平新时代中国特色社会主义思想，讲中国故事、湖北故事，为国家发展、民族复兴营造良好外部环境。

加强政治建设 强化责任担当

省政协委员工作委员会

加强政治建设，推进省政协党的组织和党的工作全覆盖落到实处。

起草《中共政协湖北省委员会党组关于实施党的组织和党的工作全覆盖的暂行办法》,目前省政协以专委会为依托成立27个党员委员活动小组，建立各专(工)委党支部服务保障党员委员活动小组工作机制，同时在省政协全体会议或集中学习培训、视察调研、对外交往的活动中成立临时党组织。

起草制定《政协湖北省委员会党员委员活动小组工作规则（试行）》，起草《政协湖北省委员会习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会实施办法》。

开展“感受新成就、奋进新时代”委员主题活动8次，220多名政协委员实地察看我省重大建设项目、高新技术发展和生态环境社会民生事业发展的新变化。

开展“庆祝人民政协成立70周年”走访委员活动，省政协领导及各专委会累计走访委员200多名。

强化责任担当，加强委员队伍建设持续发力。

起草并向全体省政协委员印发《关于省政协委员严格依照章程正当履职的通知》。主动对接省委组织部、省委统战部，将省委关于政协人事安排的决策部署落到实处。