上下联动   助力老区振兴 ——访全国政协委员、全国政协人口资源环境委员会副主任杨松

2019-06-10 09:42:58  

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习近平总书记在今年两会期间参加福建代表团审议时，对老区苏区人民的感情，直抵人心。如何贯彻落实习近平总书记对老区苏区加快发展的指示和要求？日前，全国政协委员、全国政协人口资源环境委员会副主任杨松，结合自身工作经历与记者谈了体会和思考。

饮水思源铭记贡献

记者：今年习近平总书记参加福建代表团审议时再次强调要做好革命老区、中央苏区脱贫奔小康工作，您对习近平总书记这一讲话最深切的感受是什么？

杨松：在我的印象中，自2012年12月以来，习近平总书记在多次考察老区苏区中，都强调革命老区苏区人民为中国革命胜利作出的重要贡献，要永远珍惜、永远铭记。他也曾指出，革命老区是党和人民军队的根，我们永远不能忘记自己是从哪里走来的，永远都要从革命的历史中汲取智慧和力量。今年是新中国成立70周年，习近平总书记再提要饮水思源，决不能忘了老区苏区人民，这是对老区苏区人民一如既往的深情厚谊，意义重大。不忘老区苏区就是不忘革命历史。

我从西藏到湖北工作的第一件重要事情，就是到红安县向革命先烈“报到”。红安县诞生了两位国家主席和223位将军，被称为“中国将军第一县”，同时也是典型的大别山区农业县，全国扶贫开发工作重点县，全国老区建设示范点县。为了中国革命，红安县14万青壮年为革命牺牲，贡献之大，全国鲜有。而整个大别山区参加中国革命的有近百万人，能回去的人很少很少。

因为分管扶贫和农村工作的原因，我集中用了十几天，跑遍黄冈市所有县市区，重点了解黄冈大别山地区贫困状况。我深深体会到革命老区与其他贫困地区相比还是有一些特殊性。当年红军能在那里扎根，就是因为那里自然环境更恶劣，经济更贫乏，人民更穷困。那次调研，黄冈大别山区的贫困落后现状还是出乎我想象，令我十分心痛。因此，无论是从客观条件、现实状况，还是从历史情感，我们在扶贫工作中都应该给予老区苏区更多扶持政策和支持力度，这是历史使命和责任。

不仅脱贫还要发展

记者：习近平总书记在这次讲话中指出，加快老区苏区发展，要有长远眼光，多做经济发展和生态保护相协调相促进的文章，对老区苏区脱贫奔小康工作提出新的要求和希望。您对此有何体会？

杨松：我还是结合我的工作谈谈对习近平总书记这个讲话的认识和理解。自九届湖北省政协以来，我们连续多年争取全国政协支持，建立鄂豫皖三省政协系统联动机制，助力大别山革命老区扶贫攻坚，并最终提升至国家区域经济发展战略，促成2015年6月国务院批复《大别山革命老区振兴发展规划》，发挥了积极作用。规划实施三年多来，大别山区市县基础设施建设步伐加快，区域内各县市综合经济实力明显增强，城乡居民收入和生活变化明显，精准扶贫、脱贫攻坚取得明显进展，尤其是产业发展好于预期，产业结构不断优化，旅游产业增长迅速，干部群众主动作为，精神面貌变化很大。

在政协系统联动助推大别山革命老区发展过程中，全国政协几乎每年都有调研组来湖北大别山视察调研指导，不仅以脱贫思路谋划眼前，更是站在振兴发展的高度推动长远，以高标准高起点为大别山革命老区振兴发展奠定基础。现在看来，当时的思路和理念是正确的，老区发展不仅是脱贫问题，还是奔小康和长远发展的问题。

老区基本上都是生态比较脆弱的地区，有些还是国家生态重要功能区。目前大别山老区经济发展正在起飞阶段，生态破坏问题还不明显，起飞之后可能问题就比较突出，因此确实要高度重视和处理好生态环境和经济发展协调促进的问题。

正确理解抓好落实

记者：习近平总书记在这次讲话中不仅提出决不能忘了老区苏区人民，还强调要梳理排查、抓紧工作，确保老区苏区在全面建成小康社会进程中一个都不掉队。您觉得需要从哪些方面抓好落实？

杨松：我们在贯彻落实习近平总书记的指示和讲话过程中要全面理解整体把握，不能因为当前强调“三区三州”而淡化了对老区苏区全面建成小康社会进程的关注。

2015年11月，中央扶贫开发工作会议期间召开了全国革命老区开发建设座谈会，随后形成了支持革命老区“1258”政策体系（1个总体指导意见、2个区域性政策意见、5个重点革命老区振兴发展规划、8个涉及革命老区的片区区域发展与扶贫攻坚规划），确定建立省部级联席会议。去年，全国政协跟踪对大别山革命老区进行调研，向中央报送了报告，老区建设呈现出可喜局面。但当前也还存在部分规划中的项目落地难进展慢、有关特殊政策没有实质执行、省部沟通不足、省际间协调不够等问题。明年就是脱贫攻坚战收官之年，为此，国家发改委需抓紧对革命老区规划执行情况进行评估，对政策、项目落实等调查总结，提出进一步推动措施，同时切实发挥省部级联席会议作用。希望全国政协继续发挥牵头协调作用，在涉及战略性全局性长远性区域性的问题上，调动地方政协力量共同研究，在资政建言和凝聚共识中多方发力。