谱写新时代长江经济带高质量发展湖北篇章 ——湖北省政协十二届二次会议聚焦湖北高质量发展建言献计

2019-01-17 09:41:22  

字体大小：【大 中 小】

2019-01-17期08版

2018年4月24日至28日，习近平总书记视察湖北，考察长江经济带发展和经济运行情况，并发表重要讲话，在新时代湖北省改革发展进程中具有里程碑意义。     习近平总书记强调，推动长江经济带发展是党中央作出的重大决策，是关系国家发展全局的重大战略。新形势下推动长江经济带发展，关键是要正确把握整体推进和重点突破、生态环境保护和经济发展、总体谋划和久久为功、破除旧动能和培育新动能、自我发展和协同发展的关系，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持共抓大保护、不搞大开发，加强改革创新、战略统筹、规划引导，以长江经济带发展推动经济高质量发展。     2018年5月15日，中国共产党湖北省第十一届委员会第三次全体会议通过《中共湖北省委关于学习贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神奋力谱写新时代湖北高质量发展新篇章的决定》。紧跟中央和省委部署，5月底，湖北省政协印发《中共政协湖北省委员会党组关于学习贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神和省委〈决定〉的实施意见》。     2019年1月13日，湖北省政协十二届二次会议召开。政协各参加单位和广大政协委员以饱满的参政热情，为长江经济带高质量发展湖北行动建言献计。”

2019年1月13日，湖北省政协十二届二次会议开幕。

    毫不松懈把“大保护”摆在“压倒性位置”

    “湖北长江大保护十大标志性战役包括：沿江化工企业专项整治、城市黑臭水体整治、农业面源污染整治、非法码头整治、非法采砂整治、饮用水源地保护、沿江企业污水减排、磷石膏污染整治、固体废物排查、城乡垃圾治理。”

    2018年，是湖北省打响长江打保护十大标志性战役的第一年。目前战役已取得初步成效，长江有净水，沿岸有绿意。然而，十大标志性战役，个个都是“硬骨头”。湖北省十二届二次会议期间，党派、界别及专委会集体提案继续聚焦长江生态大保护，提出建议。

    湖北省拥有最长的长江岸线。长期以来，湖北省长江流域囿于人多地少、生产生活方式相对粗放、农业资源约束和环境压力等因素，造成了农业面源污染呈加重趋势，农村面源污染始终贯穿于“生态、生产、生活”的全过程，集中表现在化肥农药、生活垃圾、种植养殖等重要环节。民建湖北省委认为，长江流域农业面源污染治理应以绿色化治理引领生态化生产，以生态化生产促进科技化服务，按“政策支持、市场引导、社会参与”综合施策。建议根据地区农业生产、农民生活、农村生态状况的特点，分析研判各地区的农业面源污源的主要因素和主要类型，精准施策，避免“胡子眉毛一把抓”。加强法制保障和科技攻关服务结合，限制与推广同步实施。利用政策杠杆，加快建立健全多元投入治理机制和生态效益补偿机制。创建生态农业发展示范区，通过农业发展示范区建设和名优品牌推广，“点亮一个、带动一片”农业面源污染治理，坚持不懈，久久为功。

    汉江是长江最长的支流，2018年10月国务院批复了湖北、河南、陕西三省共同编制的《汉江生态经济带发展规划》，全流域绿色发展和生态环境保护上升到了国家战略。湖北省政协人口资源环境委员会建议，切实提高生态环境保护与经济发展关系的认识，树立红线思维，留足生态空间。加快实施流域山水林田湖草生态保护修复国家示范试区建设。以制度建设为基础，完善流域规划和法制保障，加快修订《汉江流域水防治条例》。以统筹协调为重点，完善流域水生态修复。以完善河长制为关键，创建流域治理的国家级示范。以重点问题为抓手，促进流域生态环境改善，包括开展重点污染问题的整治工作，建设农业面源污染治理示范区，加强《湖北省汉江中下游流域污水综合排放标准》实施情况的专项督察。强化汉江流域生态环境保护技术供给侧，设立相关科技专项，加强对流域水资源、水生态、水环境、超低排放、典型污染源防治等重大技术问题开展科学研究，为流域生态环境保护提供高质量科技保障。

    湖北省是磷矿资源储量和产量最大的省份，磷石膏是生产高浓度磷复肥时产生的一种工业副产物，其主要成分是硫酸钙，并含有少量磷矿、氟化物、磷酸、有机质、酸不溶物、铁铝化合物等诸多有害杂质。据统计，每生产1吨磷肥，就会副产5吨磷石膏。这些磷石膏得不到有效利用而被大量积压堆存，不仅占用大量土地，而且对土壤、地表水、地下水产生严重且长期的污染。为加强磷石膏堆场污染防治，农工党湖北省委建议，各级党委政府主要领导从政策、资金、技术上对处置能力达30万吨以上的企业给予充分支持。提高磷石膏堆场建设标准，在堆场选址上要做好勘察，对拦渣坝各项技术指标要严格检查，采用高密度乙烯膜水平防渗透处理。鼓励企业引进先进的磷石膏综合利用技术，在生产环节中减少磷石膏产生量，尽快使湖北省磷石膏产生量与综合利用量达到基本平衡。强化磷石膏产生企业常态化监管。建设环境风险监测设施，及时预警、及时处置。环保部门要对环保、安全、质量等不达标的企业，坚决予以淘汰退出，倒逼传统磷化工企业加快磷石膏资源综合利用。

争当长江经济带高质量发展生力军

“一芯驱动、两带支撑、三区协同”成为湖北两会关键词

1月16日下午，湖北省委书记蒋超良参加第一联组讨论并讲话。

    长江共抓大保护、不搞大开发，不是说不要大的发展，而是首先要立个规矩，倒逼产业转型升级，在坚持生态保护的前提下，发展适合的产业，实现科学发展、有序发展、高质量发展。这是2018年4月，习近平总书记视察长江和湖北时作出的重要指示。2018年12月召开的中央经济工作会议作出一个重要判断，就是“我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期”，同时提出，“要提升产业链水平，注重利用技术创新和规模效应形成新的竞争优势，培育和发展新的产业集群。”

    结合习总书记指示和中央工作会议精神，2018年12月28日至29日，湖北省委十一届四次全体（扩大）会议暨全省经济工作会议上，省委省政府结合当前和今后一个时期湖北高质量发展需要，勾画出以“一芯驱动、两带支撑、三区协同”为主要内容的区域和产业发展战略布局。2019年1月15日，湖北省政协十二届二次会议大会发言拉开序幕，“一芯驱动、两带支撑、三区协同”迅速成为本次大会发言“热词”，如何落实好总书记的要求，推进省委省政府新时代战略布局落实落地，政协委员们紧密跟进，积极建言。

    湖北省政协委员胡运星发言：多年来，武鄂黄黄四市将协同发展作为推动地方经济社会发展的重大战略举措，强力推进，为“一芯两带三区”战略布局特别是鄂东转型发展示范区的建设奠定了较好的基础。建议：武鄂黄黄协同发展，要强化“核”的意识、“芯”的意识、“融”的意识。在省政府领导下，武鄂黄黄签订战略合作协议，建立常态化工作联系机制，促进“六同城一共享”，实现资源共享。通过产业这根主动脉，把鄂东转型发展示范区发展战略细化实化，发挥武汉“芯”功能，加快武鄂黄黄深度融合，大力发展高新技术产业、战略性新兴产业、高端成长型产业、临空产业等。在平台建设上全力打造湖北国际物流核心枢纽项目，支持鄂州机场建设。

    湖北省政协委员韩民春发言：目前武汉市在国家级新区、综合性国家科学中心等重要功能区和基础平台的布局上尚未争取到主动，在吸引国内外顶尖院校和社会资本方面尚未有明显成效，社会关注度还不高。建议建设长江科学城争创武汉综合性国家科学中心。

    湖北省政协委员申东辉发言：“一芯驱动、两带支撑、三区协同”战略布局实现了湖北发展与国家重大发展战略的紧密衔接。汉江中下游地区，水利生态旅游资源极其丰富，发展文化旅游业优势明显，适合以水为“画卷”、以绿为底色，做足“水”文章、培育新动能。建议统筹规划推动汉江运河水利生态风情带建设，围绕兴隆水利枢纽、江汉运河等水利风景区，重点打造一批4A、5A级核心景区，精心打造一批汉江、运河沿线乡村休闲游、特色小镇游等小众文化旅游景区，形成核心景区、配套景区、农旅休闲景区等多层次、多业态发展格局，做足水文章培育汉江生态经济带绿色发展新动能。

    湖北省政协委员刘红梅发言：打造“创新湖北”发展的强大引擎，其中，加强重大科技创新平台建设是“创新湖北”的脊梁。针对当前科技创新平台之间缺乏有效的资源共享、开放机制，存在一些重复建设和资源浪费的现象，要重点打造六大具有前瞻性的产业技术创新平台，包括“芯”产业重大科技创新平台，打造国之重器的“芯”产业集群；二是生物医药重大科技创新平台；三是高端装备制造重大科技创新平台；四是军民融合重大科技创新平台；五是汽车产业重大联合科技创新平台；六是重大磷化工联合科技创新平台。充分发挥企业创新的主体作用，大胆地将研发体制向民间主导型转化，加强对科技创新平台进行合理分工与合作，国家级研发平台以基础研究为主，省级、地方和企业平台以技术开发为主，进行横向产学研联合，打通基础研究与技术创新的通道。

    ■链接

    “一芯驱动”——瞄准“国之重器”，以武汉国家中心城市引领，推动制造业高质量发展。

    “两带支撑”——瞄准长江经济带和“一带一路”的有效对接和产业转型升级。以长江、汉江为纽带，建设长江绿色经济和创新驱动发展带、汉孝随襄十制造业高质量发展带。

    “三区协同”———瞄准国家绿色发展、乡村振兴、资源枯竭型城市转型发展等重大战略，在“多级支撑”区域发展布局中形成产业联动优势，建设鄂西绿色发展示范区、江汉平原振兴发展示范区、鄂东转型发展示范区。

    委员有话说：

政协委员认真聆听政协湖北省十二届委员会常委会工作报告。

    “一芯两带三区”战略应当将近期目标与长远的发展愿景相结合，量化近期阶段目标实施验收标准，为战略有效实施提供保障；对建设湖北科教中心给予重视，积极争取将湖北建成国家科教中心；在积极规划和推进汉江航运枢纽建设进程中，要加强协调管理，建立统一的管理机制，保障有关工作顺利进行，努力向2020年汉江实现全程通航目标迈进。———蒋惠园委员

    “一芯驱动”要借力借势武汉的辐射带动作用；“两带支撑”要聚焦高质量，做大做强工业，对现有食品加工、汽车零部件、高新产业的龙头企业进行技改升级，积极引进大型重点企业；“三区协同”要着重解决乡村振兴、城乡融合等问题，促进城乡协同发展。———周谊群委员

    要更重视研发设计、检验检测认证等高技术服务业的作用，完善产业链前端配套设施，切实推进制造业高质量发展；实现消费市场和资本市场、人才市场、产品市场融合发展，扩大内需潜力，拓展中部强大市场；邀请第三方对金融机构服务实体经济的情况进行评估，并将结果向社会公开，推动金融体制改革。———王应华委员

    在实践“一芯两带三区”战略的快车道上，民营企业应该做好三件事：一是更新“导航仪”，进一步明确自己的目标，产业。二是翻新“发动机”，加大建设实践“一芯两带三区”的企业版。三是优化“制动器”，在企业发展的快车道上，不停滞，不放松。———杨四如委员