敢闯敢试  把开放鼓点敲得更响

2018-08-20 08:43:55  

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图为：8月17日，会议现场。当天，湖北省政协举行月度协商会。

    中国(湖北)自由贸易试验区的发展态势良好。如何秉持荆楚先辈敢闯敢试、敢为人先的精神，深耕国家改革开放“试验田”，勇当以高水平开放赢得高质量发展的“领头羊”？8月17日，省政协月度专题协商会建言——

    中国(湖北)自由贸易试验区的发展态势良好，提升空间还很大。

    省政协向湖北自贸区武汉、襄阳、宜昌三片区内企业发放了一批调查问卷，问卷统计数据，值得思考。

    四成多的企业“计划扩大投资”，一成多的企业“保持现有规模不变”，三成多的企业持观望态度“以后看情况再定”。

    改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。

    回眸来路，委员们自豪地说，从汉口开埠、武昌首义到改革开放之初，湖北一直是敢为人先的探索者、先行者。

    眺望未来，委员们自信地说，只要坚持心往“关键一招”上想、劲往“关键一招”上使，坚持以敢闯敢试、敢为人先、敢冒尖的气魄和底气，深耕国家改革开放“试验田”，以高水平开放促高质量发展，湖北将会在新时代内陆开放新高地的搏击中，继续走在前列。

    1 精耕深耕“试验田”，引领打造“示范田”“高产田”

    一组数据让委员们欣喜。

    21项改革试点经验在全省推广，5项改革创新举措走向全国，1万多家新增市场主体入驻湖北自贸区。

    委员们认为，习近平总书记视察湖北时要求塑造更多“引领型发展”的殷殷嘱托犹在耳畔，我们必须加快落实的步伐。

    委员们认为，改革开放的鼓点，还需敲得更响、更密。

    委员们建言，必须以开放的更加主动，来赢得发展的更加主动，精耕深耕湖北自贸区“试验田”，引领打造出湖北高质量发展的“示范田”“高产田”。

    郭志高常委代表省政协港澳台侨和外事委员会建议，充分释放政策红利，推动高端产业集聚。创新财政资金使用方式，拓宽产业融资渠道，吸引投资机构在湖北自贸区集聚，同时积极争取国家相关部委对湖北自贸区的政策支持力度，提升区内企业获得感，激发投资创业的热情，支持战略性新兴产业快速成长。创新科技体制机制，加快科技成果转化，支持企业面向全国乃至全球吸纳高端人才，以智力集聚推动高端产业发展。

    今年7月，国家在北京、武汉、长沙等22个城市新设一批跨境电商综合试验区。

    韩民春常委代表省民建建议，加快武汉跨境电商综试区建设意义重大，应尽快建立专门领导小组，加快海关监管制度创新，构建跨境电商金融支撑体系，推进跨境电商物流通道建设，打造全价值链跨境电商产业模式。

    如何进一步优化营商环境，深化“放管服”改革？

    宋清龙常委代表省致公党建议，因地制宜下放行政审批事权。湖北自贸区三片区应主动研究权限需求，通过小切口，解决大问题。确保行政审批事项放活、放好、放到位。打造线上线下相互融合的政务服务模式。

    各金融机构如何迈入“自贸区时代”？

    武汉市政协副主席陈光菊建议，促进金融市场主体多元化，大力引导在湖北自贸区开设多种金融机构，扩大外资金融机构业务范围。推动金融政策环境国际化，建立与自贸区发展相适应的本外币账户管理体系。突出金融开放创新本地化，设立跨境电子交易和资金结算平台等。

    如何解决湖北自贸区三片区发展不平衡问题？

    武汉海关副关长沈建明建议，大力发展国际货物集散中心功能，打造集贸易、物流、供应链、结算运营为一体的国际商贸枢纽和集散中心。统筹协调、推动建设口岸各单位部门统一的信息化平台。推动生物医药服务外包、检测维修等业务发展。

    中欧班列（武汉）是湖北深度融入“一带一路”的主要平台，如何实现“引领型发展”？

    省社科院副院长秦尊文建议，加强省内整合，推广中欧（武汉）国际通道共享模式。加强区域整合，与江西、湖南等省合作。加强通道建设，增加西线、北线、南线、东线的运行专列。

    如何让守信企业一路绿灯、失信企业处处受限、违法企业代价高昂成为常态？

    宜昌市政协副主席谭业明建议，建立从准入到退出的全过程信用监管体制，完善守信联合激励和失信联合惩戒配套政策，湖北自贸区三片区成立专门的综合执法部门，创新审慎包容监管方式，推进湖北自贸区事中事后监管平台建设。

    湖北自贸区改革创新的引领作用如何实现？

    襄阳市政协副主席林芳立建议，坚持问题导向、目标导向、示范导向，强化示范引领。加强统筹协调，加强湖北自贸区三片区之间横向协作，共创“1+1+1>3”模式。搭建信息化建设平台、多要素服务平台、政企学互动交流平台，夯实基础保障。

    2 问卷调查参与踊跃 远程协商集思广益

    7月4日至30日，省政协港澳台侨和外事委员会联合楚天都市报，开展了主题为“如何让湖北自贸区更高质量发展”的网络问卷调查，湖北自贸区三个片区内的企业提交有效问卷1356份。

    综合数据分析显示：绝大多数企业对湖北自贸区带来的营商环境改善，持积极肯定态度。区内政府办事效率得到普遍认可，但还有较大提升空间。在拓宽各项政策措施的信息渠道、加强执行机构与上级部门协调等方面，还需加强。

    随后，省政协港澳台侨和外事委员会与楚天都市报联合举办了今年第四次“省政协网络议政厅”。

    省自贸办及湖北自贸区三片区的相关负责人在这里与网友交流互动。直播1个半小时，最高峰有8700多名网友在线关注。全国政协委员江利平、郑军，以及许多省政协委员、专家学者、企业代表踊跃建言：

    重点推动涉及跨部门的改革事项；

    对负面清单之外的领域，将外商投资项目由核准制改为备案制；

    设立国际商事仲裁机构，由湖北仲裁委员会设立国际商事仲裁庭，设立国际双边合作机制联络办公室；

    抓住自贸区建设和长江经济带建设两大战略的结合点，推动湖北省形成对内对外双向全面开放新格局，等等。

    3 委员现场提问直截了当 部门当面回应干脆利落

    在省政协月度专题协商会上，省政协委员罗鹰提问：市场监管机构正在重建，如何推动湖北自贸区市场监管方式的创新？

    省工商局有关负责人回应，建立新型监管机制，以“双随机一公开”为主要手段，重点监管为补充，以信用监管为基础。用足用好我省事中事后监管联席会议和自贸区监管改革小组两个平台。实现目标、路径和作风三统一。在智慧监管、协同监管、包容审慎监管、社会共识上取得新突破。

    省政协委员胡钦勇提问：如何实现湖北跨境电商大发展？

    省商务厅有关负责人回应，今年年内在湖北自贸区三片区将跨境电商业务进行全覆盖。明年上半年将范围扩大到海关监管区。明年年底进行全省市州全覆盖。

    省种子集团有限公司总经理耿月明提问：海关如何积极探索并深入推进便利化改革？

    武汉海关有关负责人回应，围绕机构改革，特别是检验检疫职能划分到海关以后，从管理理念、通关模式、征管方式和监管手段这四个方面来创新，推进贸易便利化、通关便利化和营商环境的优化。