8位住鄂全国政协委员联名恳请 落地落实大别山振兴发展规划

2017-03-07 08:33:32  

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    以全国政协常委赵晓勇为第一提案人，李仁真、肖宏江、唐瑾、袁伟霞、马力、陈平平、舒心委员联名签署的拟提交重点联名提案，恳请国家进一步加强对《大别山革命老区振兴发展规划》实施的组织领导，促进有关扶持政策落地落实。

    委员们认为，《规划》出台后，老区人民心怀感恩，主动作为，聚焦红色、绿色、发展、富裕，“四个大别山”建设持续发力，振兴发展态势良好，取得了阶段性成效，但欠发达、后发展、发展不够的区情仍未根本改变。

    委员们建议，尽快建立大别山革命老区振兴发展部际联席会议制度；切实落实《规划》提出的重点支持政策，将大别山革命老区全部纳入享受西部政策范围；加大光伏扶贫支持力度；筹备设立大别山革命老区振兴发展产业基金；加大对大别山革命老区生态补偿力度，将大别山革命老区整体作为全国综合性生态补偿试验区先行先试，提高生态补偿标准。

    委员们建议，加大对大别山革命老区重点项目的扶持力度，将京九客专阜阳至九江段列入“十三五”国家铁路网启动项目并尽快开展前期工作，将黄冈经安庆至黄山快速铁路在“十三五”国家铁路网规划建设项目中重点予以安排，将武汉至安庆城际铁路黄冈至黄梅段项目列入2017年建设计划，将华阳河流域西隔堤干堤整险加固工程加快审批立项，并取消市县配套。

    让老区“幸福宝典”落地生根
    
    2月5日，李克强总理在政府工作报告中再次提出，加强集中连片特困地区、革命老区开发。这对推进湖北大别山革命老区振兴发展，是支持和鞭策、压力和动力。

    2015年，国务院批复《大别山革命老区振兴发展规划》，70多处提及我省革命老区县、市，蕴含巨大“利好”，为了让这本“幸福宝典”落地生根，2016年，我省出台《加快推进湖北大别山革命老区振兴发展的实施意见》，《规划》和《意见》如何落地落实？住鄂全国政协委员纷纷建言献策。

    三省要握指成拳，形成整体合力

    大别山绿壳鸡蛋、福田河胎菊王、罗田真鲜板栗……去年9月，麻城市鄂豫皖农商大市场一开张就人气爆棚，老区特色农产品成为商家竞相采购的“爆款”。“去年，黄冈、孝感经济总量在市州名列前茅，老区经济社会正迸发出强大活力。”欣喜之余，全国政协常委赵晓勇也表示担忧，去年汛期，大别山片区遭遇了历史罕见的洪涝灾害，黄冈、孝感遭受多轮强降雨袭击，损失严重，一部分已脱贫的人口出现返贫现象。大别山相关县市要如期“摘帽”，时间紧、任务重。

    调研中，赵晓勇了解到，国家对大别山革命老区安排的中央预算内公益性项目，都要求地方按比例落实配套资金。以黄冈为例，当地市县两级每年要为此自筹配套资金5亿余元。事实上，《规划》明确提出，“对按规定享受比照西部大开发政策的地区，中央安排的公益性建设项目，取消县以下(含县)以及集中连片特殊困难地区地市级配套资金”。他建议，这一条款应尽快落实落地。“大别山革命老区横跨湖北、河南、安徽三省，打响脱贫攻坚战，三省要握指成拳，形成整体合力。”李仁真委员表示，目前，赣南苏区等革命老区振兴发展已建立部际联席会议制度，效果很好。建议国家督促有关部委尽快建立大别山革命老区振兴发展部际联席会议制度。

    增加光伏发电指标，助力老区脱贫

    沐浴着初春的暖阳，蕲春县张榜镇塔林村的山坡上，192块光伏板闪闪发亮。

    这些光伏板由中国电建湖北工程公司对口援建，该村16户精准识别的贫困户是受益对象，平均每户每天能发电10千瓦时，一年并网电费收入3000元至4000元。近两年，在省扶贫办、省能源局、国网湖北省电力公司的共同推动下，光伏扶贫模式在老区遍地开花。

    “光伏电站绿色环保，一次投入、长期受益，高度契合变‘输血’为‘造血’的精准扶贫要求，适合年迈体弱、缺乏劳动能力的贫困户脱贫。”陈平平委员表示，在国家公布的两批次471个光伏扶贫重点县中，湖北、河南均不在列，大别山革命老区大部分县市都未进入试点范围。光伏发电指标太少，一定程度上影响了老区脱贫进程。

    她建议，将大别山革命老区光照条件较好的地区整体纳入国家光伏扶贫试点，对村级光伏电站建设补贴指标给予支持。

    大别山是全国重要的生态屏障区，是“中部之肺”“天然氧吧”。“要加大对大别山区水库群生态环保投入，助力老区绿色起跳。”马力委员介绍，黄冈市早在2012年就委托环保部环境规划院编制了生态补偿研究报告和实施方案，具备开展生态补偿的有利条件，建议将大别山革命老区整体作为全国综合性生态补偿试验区先行先试，提高生态补偿标准。

    袁伟霞委员建议，设立大别山革命老区振兴发展产业基金，探索老区“造血”机制，鼓励社会资本参与老区建设。